border=0


border=0

Pojem a zásady správnych postupov

Primárnou úlohou štátnych orgánov je riešenie problémov právnej regulácie administratívnych postupov vrátane znižovania ich počtu a zjednodušovania. Tým sa zabezpečí zvýšená hospodárska činnosť a riadenie sociálnych procesov zo strany štátu, efektívnejšia ochrana práv a slobôd jednotlivcov a právnických osôb.

Účelom právnej úpravy správnych konaní je predovšetkým určenie právneho postavenia subjektov zapojených do správnych konaní, ako aj potreba určiť etapy vykonávania správnych konaní a ich základné zásady.

Na základe cieľov sú cieľmi regulačných právnych aktov o správnych konaniach:

· Zabezpečenie podmienok a postupov pri posudzovaní a riešení správnych prípadov;

· Vytvorenie záruk na ochranu práv jednotlivcov a právnických osôb;

· Predchádzanie pochybeniam;

· Zníženie počtu predložených dokumentov;

· Maximálne možné vykonávanie zásady „jedného okna“ pri vykonávaní administratívnych postupov;

· Pomoc pri racionálnej organizácii práce prístrojov orgánov verejnej správy a správy.

Predmetom správnych konaní je registrácia a účtovníctvo právnických osôb, jednotlivých podnikateľov, ich majetok, tovar (výrobky), práca a služby, duševné vlastníctvo, ako aj činnosti vykonávané na základe osobitných povolení, iné dokumenty (uznesenie Rady ministrov Bieloruskej republiky z 27. augusta). 2007, č. 1102 „O niektorých opatreniach na zlepšenie administratívnych postupov voči právnickým osobám a jednotlivým podnikateľom“).

Z právneho hľadiska je správnym konaním konanie štátnych orgánov a štátnych organizácií zriadené v regulačných právnych predpisoch, ktoré v súlade s ich právomocou posudzuje a rieši petície (žiadosti) fyzických a právnických osôb, ktoré sa týkajú určenia, zmeny a ukončenia práv a povinností pre ne, a odvolanie a preskúmanie správnych rozhodnutí.

Vo vede správneho práva sa právny proces týka rôznych postupov. V širšom zmysle sa postupy chápu ako oficiálne spôsoby zefektívnenia činností. Pochopenie postupov v doslovnom zmysle viedlo vedcov k štúdiu manažérskych postupov pokrývajúcich rôzne typy manažérskych činností (tvorba právnych predpisov, kontrola, organizácia práce orgánov atď.).

Medzi prvky správneho konania patria:

· Názov správneho konania;

· Štátny orgán (organizácia), na ktorý sa fyzická alebo právnická osoba vzťahuje;

· Dokumenty predložené pri odvolaní;

· Výška poplatkov účtovaných za vykonanie postupu;

· Konečný termín;

· Regulačné právne akty upravujúce postup

Správne konanie, ktoré je právnou formou riadiacej činnosti orgánov štátnej správy, je založené na zásadách, ktoré určujú osobitné črty a účel tohto druhu činnosti.

Zásada priority ľudských práv a slobôd znamená povinnosť správy v každom prípade postupovať od rozhodnutia, ktoré je pre osobu najprijateľnejšie. Tento princíp tvorí základný princíp činnosti celého štátneho aparátu. Pokiaľ ide o správne konanie, možno rozlíšiť tieto prvky:

· Prezumpcia bezúhonnosti a zákonnosti žiadateľa - má skutočne právo alebo existujú okolnosti, na ktoré sa žiadateľ odvoláva pri odôvodňovaní svojej žiadosti;

· Poskytovanie právnej a inej potrebnej pomoci žiadateľovi vrátane povinnosti informovať o existujúcej právnej úprave a praxi, o jeho právach a povinnostiach, spôsobe, postupe a forme odvolania;

· Vyriešenie žiadosti v lehotách stanovených v správnom konaní, a ak je to možné - čo najskôr;

· Nezasahovanie administratívy do záležitostí žiadateľa bez odôvodnenia nevyhnutnosti;

· Nezaťaženie osôb, ktoré sa zaoberajú povinnosťami, iba za účelom dodržania požiadaviek formulára. Nedodržanie by nemalo žiadateľovi ublížiť, ak sa cieľ, ktorý sleduje formulár, dá dosiahnuť bez jeho dodržania.

Podstata zásady zákonnosti a platnosti spočíva vo formovaní správnych konaní, podľa ktorých má administratíva právo a mala by konať, iba ak sú predmetom žaloby na základe zákona, a iba v predmete. Inými slovami, svojvoľné administratívne činnosti sú zakázané. Odchýlka od zásady zákonnosti pri posudzovaní žiadostí sa považuje za zneužitie právomoci alebo ich prekročenie.

Princíp rovnosti všetkých žiadateľov pred zákonom a správou je určený na vytvorenie rovnakých podmienok pre uplatnenie práv žiadateľov. Upevnenie tejto zásady však nevylučuje vytvorenie osobitných procesných pravidiel. Právnym základom sú mimoriadne okolnosti (ohrozenie života alebo majetku), prítomnosť osobitných právnych postavení žiadateľov (osoby so zdravotným postihnutím, vojenský personál atď.) Alebo správne a právne režimy (utajenie, štátna hranica atď.).

Zásada prístupnosti administratívnych postupov zahŕňa: po prvé , absenciu zákazu priameho (a nie povinného), ktorý sa týka napríklad odvolania na administratívu v súvislosti s konkrétnym prípadom žiadateľa; po druhé , stanovenia potrebných lehôt na vykonanie administratívnych postupov, pričom sa zohľadní potreba preskúmania alebo ďalšie žaloby, po tretie , vytvorenie inštitúcie bezdôvodného správneho konania.

Zásada otvorenosti správnych konaní . Prvkami tejto zásady sú: sloboda získať informácie o konkrétnom správnom konaní; sloboda prijímať informácie o právnom štatúte (vrátane otázok kompetencie) správy; sloboda dostávať informácie o existujúcej praxi v podobných prípadoch atď.

Zásada proporcionality znamená potrebu porovnať opatrenia prijaté správou (v miere, objeme atď.) A skutočné okolnosti; oddelenie právomocí medzi vládnymi orgánmi republiky a miestnymi výkonnými a správnymi orgánmi.

Zásada šetrenia administratívnych postupov spočíva v formulovaní a dodržiavaní pravidla: správne konanie sa vykonáva najmenej nákladným spôsobom - pokiaľ ide o čas, použité zdroje, proporcionalitu rady so vzniknutými nákladmi. Dôsledkom vykonávania tejto zásady v praxi je napríklad inštitúcia zjednotenia postupov podľa kritérií subjektu alebo predmetu, inštitúcia komplexného preskúmania žiadostí atď.

Deklaračná zásada „jediného kontaktného miesta“ spočíva v tom, že záujemca podá vyhlásenie s vyhlásením adresovaným jednému poverenému orgánu s žiadosťou o dokumenty a informácie potrebné na vykonanie správneho konania, ktoré môže predložiť iba záujemca.

Zásadou spolupráce je interakcia oprávnených orgánov s inými štátnymi orgánmi, inými organizáciami pri vykonávaní postupov zasielaním žiadostí a získavaním dokumentov a informácií potrebných na vykonávanie správnych konaní, ako aj inými formami.

Toto sú základné zásady administratívnych postupov.

Inštitút správnych konaní už dlho existuje v legislatíve cudzích štátov. Mnohé štáty majú tradíciu regulovania administratívnych postupov vo forme zákonov. V Rakúsku boli príslušné zákony prijaté v roku 1928, v Poľsku v rokoch 1930 a 1960, v Československu v roku 1955, v Nemecku v rokoch 1953 a 1976.





Prečítajte si tiež:

Kontrolné právomoci prezidenta Bieloruskej republiky v oblasti verejnej správy

Odvolanie a protest proti rozhodnutiu v správnom prípade

Oddelenie (vnútropodnikové) riadenie

Zásady verejnej služby

Opatrenia na zabezpečenie administratívneho procesu

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro