border=0


border=0

Organizačná štruktúra kultúry

Priemyselná klasifikácia typov hospodárskej činnosti spája výrobcov na základe jednoty ich funkcií, na základe ich funkčnej komunity. Je založená na objektívnom procese sociálneho rozdelenia práce.

Na základe iných zásad a na iné praktické účely sa vykonáva organizačná klasifikácia a určujú sa organizačné hranice sektorov. Organizačná štruktúra odvetví je založená na zásade organizačnej jednoty: výrobcovia sú spájaní systémom riadenia . Celkom organizácií zjednotených jediným správnym orgánom sa označuje pojem „oddelenie“. Stanovujú organizačné hranice odvetvia, hovoria o podriadení organizácií (združení) organizácií. Zriaďovanie útvarov je spojené s potrebou optimalizácie organizačnej štruktúry riadenia a predovšetkým so systémami riadenia štátu a samosprávy.

V ekonomike riadenia a zabezpečenia sa existencia útvarov vedených rezortnými ministerstvami stala nevyhnutnou organizačnou formou, mimo ktorej nebolo možné fungovanie štátnych organizácií (podnikov a inštitúcií).

V modernej ruskej ekonomike je existencia externej riadiacej organizácie (externého riadiaceho orgánu - fyzického alebo právneho) charakteristická najmä pre organizácie sociokultúrnej sféry1. Toto je určené ich miestom v systéme spoločenskej reprodukcie. Ako účastníci procesu prerozdeľovania a spotreby národného dôchodku vytvoreného v sektoroch materiálnej výroby sú tieto organizácie prepojené systémom distribučných vzťahov vrátane finančných:

a) so štátnymi a obecnými správnymi orgánmi - hlavnými regulátormi distribučných procesov, zákazníkmi sociálnych a kultúrnych produktov;

b) iné zakladajúce organizácie, ktoré ich zriaďujú na účely sociálnych a kultúrnych služieb pre svojich zamestnancov;

c) so zakladajúcimi občanmi.

V prvom prípade hovoríme o štátnych a obecných inštitúciách vrátane kultúrnych inštitúcií, ktoré boli vytvorené a financované štátom alebo obecným orgánom z dôvodu prerozdelenia časti národného dôchodku z rozpočtu. Takéto organizácie môžu založiť nielen riadiaci orgán špecifický pre kultúru - ministerstvo kultúry, ale napríklad napríklad ministerstvo obrany, ktoré založilo Ústredné akademické divadlo Ruskej armády, mnoho posádkových dôstojníkov a klubov.

V druhom prípade ide o kultúrne inštitúcie, ktoré vytvorili podniky (napríklad ZIL Culture Palace), verejné organizácie (napríklad Dom umelcov Zväzu divadelných pracovníkov Ruskej federácie), ako aj občania (napríklad Fond na pomoc mladým nadaným hudobníkom M.L. Rostropovich). na úkor vlastných príjmov, ktoré sú tiež súčasťou národného dôchodku.

Štatút inštitúcie (alebo fondu) ako organizácie vytvorenej zriaďovateľom s cieľom dosiahnuť konkrétne sociálne ciele (v tomto prípade kultúrne) vám umožňuje realizovať tieto vzťahy medzi zákazníkom (zriaďovateľom) a výkonným umelcom (kultúrnou organizáciou) predovšetkým s finančnými zdrojmi zriaďovateľa.

V súlade s týmto štatútom zriaďovateľ zriaďuje inštitúciu úplne alebo čiastočne, poskytuje mu majetok na operatívne riadenie, najíma manažéra, ktorý je zodpovedný za užívanie majetku na účely stanovené zriaďovateľom, plánuje (ak inštitúcia nie je právnická osoba) činnosti organizácie. Organizácia kultúry je so zakladateľom spojená silnými finančnými a organizačnými väzbami a je súčasťou agentúry zriaďovateľa. Preto sú organizačné kultúrne inštitúcie súčasťou rôznych oddelení. Jedna z nich je špecializovaná na kultúrne inštitúcie. Je to útvar vedený Ministerstvom kultúry Ruskej federácie (ďalej len „ministerstvo kultúry Ruskej federácie“).

Špičkové, federálne spojenie tohto oddelenia v jeho súčasnej podobe existuje od júla 2011. Jeho štruktúru možno znázorniť nasledovne:

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie


Federálna archívna agentúra (Rosarchive)
Federálne podriadené organizácie pre kultúru, vzdelávanie, vedu, výrobu

Obr. Organizačná štruktúra kultúry na federálnej úrovni

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie vykonáva funkcie1 v:

- rozvoj štátnej politiky v oblasti kultúry, umenia, historického a kultúrneho dedičstva, kinematografie, archívnych záležitostí, autorských práv as nimi súvisiacich práv;

- právna úprava v oblasti kultúry, umenia, historického a kultúrneho dedičstva, kinematografie, archívnych záležitostí, autorských práv as nimi súvisiacich práv;

- správa štátneho majetku;

- poskytovanie verejných služieb v oblasti kultúry a kinematografie;

- koordinácia a kontrola činnosti Federálnej služby pre dohľad nad dodržiavaním právnych predpisov v oblasti ochrany kultúrneho dedičstva a podriadených Federálnej archívnej agentúre.

Funkcie regulácie vzťahov v oblasti ochrany a využívania duševného vlastníctva, ako sú vynálezy, ochranné známky, počítačové programy a iné priemyselné vlastníctvo, vykonáva Federálna služba pre duševné vlastníctvo, patenty a ochranné známky (Rospatent), ktorá je súčasťou Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie.

Federálna archívna agentúra (Rosarchive) vykonáva funkcie poskytovania verejných služieb, spravuje federálny majetok v oblasti archivácie. Je podriadený 15 federálnym štátnym archívom a Celo ruskému výskumnému ústavu dokumentácie a archívnych záležitostí.

Okrem federálneho archívu podlieha ministerstvo kultúry Ruskej federácie federálnym organizáciám (inštitúciám a podnikom).

Štruktúra akéhokoľvek odboru vrátane ministerstva kultúry Ruskej federácie zahŕňa organizácie týchto typov:

- profil oddelenia;

- školiaci personál pre špecializované organizácie;

- poskytovanie špecializovanej organizácie výučbovej a metodologickej základni;

- výroba zariadení pre ne;

- vedúcich špecializovaných organizácií.

Ministerstvom kultúry Ruskej federácie sú teda zodpovedné tieto federálne organizácie:

- kultúrne organizácie - Štátne akademické divadlo Bolshoi, All-Russian Museum Association "Tretyakov Gallery", Štátne múzeum Ermitáž, Štátne akademické divadlo Mariinsky, Štátne historické múzeum, Federálny štátny jednotný podnik "Kino Mosccc", atď.;

- výskum a dizajn - Štátny inštitút umeleckých štúdií, Štátny inštitút dizajnu divadelných a veľkolepých podnikov "Giproteatr", Ruský výskumný ústav kultúrneho a prírodného dedičstva pomenovaný po
DS Likhacheva a kol .;

- metodické - vedecké a metodologické centrum pre umelecké vzdelávanie atď .;

- výrobné podniky - továreň na filmové vybavenie v Moskve, filmovo-mechanická továreň v Altaji, továreň na výrobu Zuevského na výrobu atrakcií a divadelných zariadení atď .;

- organizácia riadenia - Federálna agentúra

Väčšina federálnych kultúrnych organizácií je teda súčasťou špecializovaného oddelenia na čele s Ministerstvom kultúry Ruskej federácie.

Avšak predtým spomínané Ústredné divadlo Ruskej armády, ako aj Ústredný dom vedcov Ruskej akadémie vied, Palác kultúry Moskovskej štátnej technickej univerzity pomenovaný po Bauman, federálny podnik „Štátny koncert“, podriadený Federálnej agentúre pre správu štátneho majetku, Štátnej verejnej vedeckej a technickej knižnici Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie a podobným organizáciám kultúry a umenia môžu byť súčasťou iných oddelení. Zároveň ministerstvo kultúry okrem kultúrnych organizácií zahŕňa aj organizácie z iných sektorov, mnohé z uvedených príkladov to naznačujú. Napríklad Moskovská štátna univerzita kultúry a umenia, ktorá je podriadená Ministerstvu kultúry Ruskej federácie, patrí do odvetvia vzdelávania; samotné ministerstvo kultúry je súčasťou sektora verejnej správy; Továreň na výrobu filmov v Moskve je OKVED klasifikovaná ako výrobný priemysel.

V departemente, rovnako ako v priemysle, je interakcia organizácií založená na technologických väzbách, ale tie sú podporované systémom finančných tokov (od zakladateľa k organizácii), ako aj administratívnymi pákami (vymenovanie a odvolanie vedúceho, schválenie charty atď.). V tomto ohľade je model (zariadenie) oddelenia pomerne silný a stabilný, aj keď jeho hranice, vrátane jednej alebo viacerých organizácií a ich typov, nie sú konštantné.

V roku 2008 teda došlo k významným zmenám v štruktúre federálneho ministerstva kultúry. Od roku 2004 do roku 2008 viedlo ministerstvo kultúry federálnu mediálnu sieť, na tento účel bola Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu súčasťou ministerstva. Ako je však uvedené vyššie, médiá sú nezávislým odvetvím s vlastnými výrobnými vlastnosťami. Tento argument sa použil, keď sa v roku 2008 vedenie federálnych médií (vydavateľstvá, spravodajské agentúry, televízne a rozhlasové spoločnosti) prenieslo na ministerstvo komunikácií a masmédií Ruskej federácie, ktoré teraz zahŕňa Federálnu tlačovú agentúru a agentúru pre masmédiá.

Stredným a dolným prepojením vertikály Ministerstva kultúry Ruskej federácie sú regionálne (republikánske, provinčné, regionálne) a obecné organizačné štruktúry kultúry - systém nimi zriadených republikánskych, regionálnych, regionálnych a mestských orgánov správy kultúry a kultúrnych organizácií, ktoré pôsobia na určitom území.

Až do polovice 90. rokov malo príslušné oddelenie kultúry skutočne strnulú vertikálnu štruktúru, keď každá nižšia úroveň bola podriadená administratívnej a ekonomicky vyššej úrovni. „Cementom“ tejto vertikály boli finančné toky rozpočtových prostriedkov, ktoré prišli k dolným väzbám od horných článkov. Prijatím nového rozpočtového a daňového poriadku sa na všetkých úrovniach vertikály objavil zákon o miestnej samospráve, finančné páky - vlastné rozpočtové prostriedky. Každé spojenie (republikánske, provinčné, regionálne, obecné) začalo závisieť najmä od vertikálneho pohybu rozpočtových príjmov (zhora nadol), ale od horizontálnej oblasti (od daňových poplatníkov určitého územia do územného rozpočtu a potom od územného orgánu správy kultúry). ). V tejto súvislosti v minulosti jediné oddelenie teraz predstavuje veľa pomerne nezávislých štruktúr na regionálnej a komunálnej úrovni, z ktorých každá pozostáva z orgánu pre správu kultúry a ním zriadených organizácií.

Napríklad na obr. 2 zobrazuje regionálne organizácie kultúry, umenia, vzdelávania vedené odborom kultúry regiónu Kostroma a formujúce organizačnú štruktúru kultúry na regionálnej úrovni. V regióne Kostroma existujú aj federálne kultúrne organizácie (napríklad Shchelykovo federálny pamätník a prírodná rezervácia múzea), ktoré sú podriadené Ministerstvu kultúry Ruskej federácie a nie sú súčasťou regionálnej štruktúry. Obce regiónu Kostroma, podriadené odbory kultúry a obecné organizácie (kultúrne a záujmové inštitúcie, múzeá, knižnice) tvoria organizačné štruktúry kultúry na úrovni obcí. Na území jedného regiónu teda existujú kultúrne organizácie s rôznou úrovňou podriadenosti.

Obr. 2. Organizačná štruktúra kultúry na regionálnej úrovni

Podiel rezortných a mimoregionálnych kultúrnych organizácií je uvedený v tabuľke 1, ktorá obsahuje informácie o najrozvinutejších sieťach inštitúcií tradičných pre sektor kultúry Ruskej federácie. Ako vyplýva z tabuľky, 96,8% organizácií tohto typu je súčasťou odboru na čele s Ministerstvom kultúry Ruskej federácie a iba 3,2% ostatných oddelení.

Tabuľka 1.

Organizačná štruktúra odvetvia kultúry v roku 2009.1

Kultúrne organizácie Počet organizácií Pomer organizácií ministerstva financií RF k celkovému počtu (v%)
iba Ministerstvo kultúry Ruskej federácie iné oddelenia
Kultúrne a rekreačné zariadenia
knižnice
múzeí
divadla

Dynamika kultúrnych organizácií v Ruskej federácii v období rokov 2001-2009 Zohľadňuje sa tabuľka 2. Podobne ako v predchádzajúcom období sa v priebehu týchto ôsmich rokov počet verejných knižníc, kultúrnych a záujmových inštitúcií (klubov, domov a kultúrnych palácov) a kínových zariadení naďalej znižoval, najmä v dôsledku poklesu vidieckeho obyvateľstva a vidieckych sídiel (z celkového knižnice a klubové inštitúcie 77% sú vidiecke oblasti). Dôsledkom týchto demografických procesov bola centralizácia - vytvorenie združení mestských knižníc a klubov a centralizovaných systémov. Zníženie počtu filmových inštalácií prehĺbilo prudký pokles rozpočtového financovania filmového priemyslu, čo viedlo k zatvoreniu alebo privatizácii kín. Zvýšenie počtu múzeí, najmä miestnej histórie, možno vysvetliť rozšírením nezávislosti regiónov, ktoré je sprevádzané výzvou k špecifickej osobitej kultúre území. Odrazom globálneho rastu v počte území mestských zoologických záhrad bol v Rusku vznik šiestich nových zoologických záhrad a exoterií (zbierky vzácneho hmyzu a plazov) za posledné 3 roky. V divadlách a cirkusoch došlo k miernemu nárastu (o 6%).

Na rozdiel od všeobecne miernej dynamiky kultúrnych organizácií štátneho a obecného majetku, ktoré sa odrážajú v tabuľke 2, súkromné ​​kultúrne organizácie majú stabilný a významný

Tabuľka 2





Prečítajte si tiež:

Ekonomické využitie prostriedkov individualizácie v kultúre

predhovor

Národy Ruskej federácie

Charakteristika dopytu

Štruktúra trhu s produktmi kultúry

Návrat k obsahu: Úvod do ekonómie kultúry

2019 @ edudocs.pro