border=0


border=0

Európska sociálna charta

Dôležitým krokom k sociálnej integrácii bolo prijatie Sociálnej charty základných sociálnych práv. Rozhodnutie o príprave tohto dokumentu bolo prijaté až vo februári 1989. Zároveň sa objavili pomerne ostré nezhody medzi tými, ktorí obhajujú intervenčnú regulačnú úlohu Európskej únie v sociálnej oblasti, a tými, ktorí obhajujú nadradenosť trhových síl a prístupom laissez-faire. Postavenie na trhu je najtrvalejšie podporované vládou Spojeného kráľovstva, ktorá odmietla prijať sociálnu chartu, a dokonca o dva roky neskôr dokonca stiahla svoj podpis k sociálnemu protokolu Maastrichtskej zmluvy. Organizácia európskych podnikateľov (UNICE) tiež nesúhlasí s tým, že regulácia trhu práce presahuje rámec nevyhnutný na zachovanie spravodlivej hospodárskej súťaže na jednotnom trhu.

Podporovatelia neregulovaného trhu práce a slobodne uzatvárané pracovné zmluvy sa domnievajú, že sa tým zabezpečí hospodárska efektívnosť pri rozdeľovaní práce, a tiež to poskytuje širokú škálu príležitostí na manévrovanie v oblasti miezd a pracovných podmienok. Pokusy o zavedenie jednotných podmienok (minimálna mzda, dĺžka dovolenky, ochrana pred prepustením atď.) Budú pre spoločnosť znamenať ďalšie straty. Firmy ako odpoveď nahradia nekvalifikovaných pracovníkov kvalifikovanými pracovníkmi alebo pracovníkmi na čiastočný úväzok alebo kapitálom. Regulácia zameraná na zlepšenie situácie nízkokvalifikovaných pracovníkov tak situáciu len zhorší.

Alternatívny prístup k problému sa zameriava na skutočnosť, že regulácia povedie k vzniku paralelných trhov práce: 1) regulovaný trh s vysokými mzdami a produktivitou a 2) neregulovaný - s nízkou produktivitou a nízkou kvalifikáciou, s nestabilným zamestnaním. Tento problém už existuje v mnohých členských štátoch EÚ. V Grécku a Španielsku je vysoká nezamestnanosť mladých ľudí a zvýšená miera nezamestnanosti spôsobená najmä existenciou prísnych postupov na reguláciu prijímania a prepúšťania pracovníkov na plný úväzok. Preto bude regulácia v Európskej únii prospešná iba pre existujúcich pracovníkov a na úkor tých, ktorí chcú vstúpiť na trh práce.

Vytvorenie paralelných trhov práce bude zase hlavným problémom pri zabezpečovaní spravodlivej hospodárskej súťaže v Únii, najmä vzhľadom na to, že členské štáty sa už vo svojich schopnostiach a snahe posilniť reguláciu Únie, ba dokonca na vnútroštátnej úrovni, veľmi líšia. Odhaduje sa, že 25% španielskej pracovnej sily už pracuje v neformálnej alebo neformálnej ekonomike. V Grécku je toto percento 30%, v Portugalsku - 18 - 28%, vo Francúzsku - 25%. Zároveň sa tvrdí, že tieto trendy sú naopak vyvolané tendenciou k deregulácii, ktorá sa v 80. rokoch 20. storočia v celej Európe zintenzívnila. vzhľadom na zvýšenú konkurenciu.

Po prekonaní rozdielov medzi stranami CES už uverejnila návrh charty v októbri 1989 a na stretnutí hláv štátov a vlád v Štrasburgu v decembri 1989 ju chartu prijalo jedenásť členských krajín s výnimkou Spojeného kráľovstva. Úlohou CES bolo podporovať implementáciu charty a pravidelne podávať správy o výsledkoch vykonávania zásad charty.

Charta základných sociálnych práv je stručným, ale pomerne komplexným dokumentom. Charta slúži na určenie prioritných práv spojených so sociálnymi parametrami jednotného trhu, pred zaručením spravodlivých podmienok, za ktorých by sa malo vytvorenie tohto trhu dokončiť a ktoré by mali poskytovať sociálnu podporu politickému smerovaniu k vytvoreniu jednotného trhu.

Sociálna charta obsahuje tieto zásady :
1) Zlepšenie životných a pracovných podmienok (v dôsledku rozvoja jednotného európskeho trhu práce). Mali by sa zvážiť formy pracovných zmlúv (dočasné, sezónne atď.), Organizácia pracovného času, maximálna dĺžka pracovného týždňa, postupy pri bankrote a hromadnom prepúšťaní.
2) Právo na voľný pohyb. So všetkými obyvateľmi Európskej únie by sa malo zaobchádzať rovnako v záležitostiach týkajúcich sa ich profesionálnej činnosti, prístupu k odbornej príprave, práva na bývanie a sociálneho zabezpečenia.
3) Zamestnanosť a odmeňovanie. Každé zamestnanie musí byť spravodlivo odmeňované v súlade so zákonom alebo kolektívnou zmluvou. Osobitná pozornosť by sa mala venovať tým pracovníkom, na ktorých sa nevzťahujú „bežné“ zmluvy na dobu neurčitú. Platy nemožno zadržať, s výnimkou zákonných noriem vnútroštátnej právnej úpravy. Zamestnanec „v žiadnom prípade nesmie byť pozbavený prostriedkov na živobytie“.
4) Právo na sociálnu ochranu v súlade s normami každého členského štátu Európskej únie.
5) Právo na slobodu združovania a pracovné dohody. Právo zvoliť si, či bude alebo nebude členom únie, a právo na štrajk.
6) Právo na odborné vzdelávanie počas celého pracovného života. Dôraz sa kladie na skutočnosť, že verejné aj súkromné ​​inštitúcie by mali vykonávať programy odbornej prípravy a poskytovať rekvalifikáciu.
7) Rovnaké práva mužov a žien.
8) Právo zamestnancov na informácie, poradenstvo a účasť na riadení.
9) Právo na zdravie a bezpečnosť pri práci.
10) Ochrana detí a mládeže. Minimálny vek pre zamestnanie musí byť 16 rokov. Všetci zamestnanci starší ako 16 rokov by mali dostávať primeranú odmenu av prvých dvoch rokoch by mali získať odbornú prípravu v riadnom pracovnom čase.
11) Starší ľudia by mali dostávať príjmy, ktoré zaručujú slušnú a dôstojnú životnú úroveň.
12) Na zabezpečenie čo najväčších príležitostí na integráciu osôb so zdravotným postihnutím do pracovného života je potrebné prijať opatrenia na ich odbornú prípravu, integráciu a rehabilitáciu, ako aj opatrenia na zlepšenie podmienok bývania a dopravy.

Je potrebné poznamenať, že sociálna charta nemá právne postavenie. To oslabuje účinnosť zásad a záruk uvedených v charte. Sociálna charta je však veľmi dôležitá v tom, že predstavuje základ pre vykonávanie 47-bodového sociálneho akčného programu. Vyžaduje sa iba 20 bodov. Patria sem tri smernice o „atypickom zamestnancovi“, ktoré priznávajú rovnaké práva pracovníkom na plný a čiastočný úväzok; smernica, ktorou sa ustanovujú minimálne podmienky zamestnávania mladých ľudí; tri smernice o hromadnom prepúšťaní, písomných pracovných zmluvách a obmedzeniach pracovného času (maximálne 48 hodín týždenne); smernica, ktorou sa ustanovuje minimálna platená materská dovolenka.

CES urobila veľký pokrok: vďaka širokému výkladu článkov o zdraví a bezpečnosti v rámci sociálneho akčného programu (článok 118a) a uplatňovaniu zásady kvalifikovanej väčšiny (namiesto jednomyseľného rozhodovania) sa podarilo prekonať opozíciu Spojeného kráľovstva. Podobne Komisia použila článok 100a - opatrenia potrebné na dokončenie jednotného trhu - na rozšírenie smerníc na atypických pracovníkov.

V prípade najkontroverznejších aspektov sociálnej charty ponúka CES iba nezáväzné odporúčania a uvádza svoje stanovisko. V rámci programu sociálneho konania sa teda právo na slobodu združovania, dohody o kolektívnom vyjednávaní a právo na štrajk ponechali na uváženie vnútroštátnych „tradícií“. Podobne v otázke zavedenia minimálnej mzdy v Európskej únii sa vyjadrila iba pozícia v otázke potreby „spravodlivej“ mzdy, t. dostatočné na udržanie uspokojivej životnej úrovne.

Celý program je napriek tomu zameraný na zvýšenie mobility pracovníkov, odbornú prípravu v priemysle, stanovenie spoločných noriem v oblasti zdravia a bezpečnosti.

CES pokračuje vo vykonávaní akčného programu v sociálnej oblasti podľa Rímskej zmluvy, Jednotného európskeho aktu a Sociálnej charty. Novým pokrokom bolo podpísanie sociálneho protokolu v roku 1992 ako súčasť Maastrichtskej zmluvy. Tento protokol podpísaný 11 členskými štátmi s výnimkou Spojeného kráľovstva, ktoré stiahlo svoj podpis, rozšíril zásadu kvalifikovanej väčšiny pri hlasovaní o pracovných podmienkach, právach nezamestnaných, konzultáciách s pracovníkmi a poskytovaní informácií im.





Prečítajte si tiež:

Ekonomicky menej rozvinuté krajiny EÚ

Od obchodu po zahraničnú politiku. Politika pomoci EÚ. Zahraničná politika EÚ. Bezpečnostná politika EÚ

Rozšírenie EÚ: scenár, problémy, dôsledky

Taliansko hospodárstvo

Ekonomické vyhliadky HMÚ. „Výhody“ a „nevýhody“ prechodu na jednotnú menu

Návrat na index: Hospodársky rozvoj EÚ

2019 @ edudocs.pro