border=0


border=0

Mechanizmus administratívnej regulácie a jeho prvky

Optimálnosť a účinnosť právneho vplyvu na vzťahy s verejnosťou v oblasti verejnej správy závisí nielen od ich samotnej povahy a charakteristík, nielen od správne nájdenej metódy právnej regulácie, ale aj od úspešného využívania všetkých prvkov (pák, ovládacích prvkov), častí tohto mechanizmu, ktorým štátna normatívna vôľa sa premieta do skutočného správania subjektov public relations.

Mechanizmus administratívnej právnej regulácie je kombináciou právnych prostriedkov, ako aj procesov a podmienok, ktoré sa vyskytujú v silne odhodlaných vzťahoch s verejnosťou v oblasti verejnej správy v dôsledku dopadu administratívnych právnych noriem na ne. Aké prostriedky, procesy a podmienky obsahuje mechanizmus administratívnej právnej úpravy vzťahov s verejnosťou?

Správna právna úprava sa začína uverejnením právnych noriem. Normy správneho práva sú počiatočnou a vedúcou pákou pohybu štátu voči exekútorom.

Regulačné akty zohrávajú v mechanizme administratívnej a právnej regulácie dvojakú úlohu: po prvé, poskytujú účastníkom regulovaných vzťahov s verejnosťou v oblasti verejnej správy informácie o právnych požiadavkách štátu; po druhé, obsahujú náznaky právnych prostriedkov , ktorými sa má dosiahnuť optimálna koordinácia vôle jednotlivcov, ich vôle ich skupín so štátom, t. zefektívnenie vzťahov s verejnosťou v spoločných záujmoch subjektu a subjektu správy. Táto úloha právnych aktov nám umožňuje považovať ich systém za normatívny základ právnej regulácie.

Významné miesto v regulačnom rámci mechanizmu právnej regulácie v oblasti verejnej správy zaujímajú akty plánovania hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja; právne normy , ktorých význam a špecifická závažnosť sa zvýšila v kontexte prebiehajúcich reforiem v republike; miestne predpisy (ich pôsobnosť je obmedzená na podnik, inštitúciu, organizáciu - vnútorné pracovné predpisy, bezpečnostné opatrenia, pravidlá na prípravu a predloženie určitej dokumentácie atď.). Účinnosť právnej regulácie spočíva v začlenení ideologickej komunikácie do jej mechanizmu zameranej na morálnu a ideologickú podporu právnych požiadaviek na príjemcov, ako aj na stimuláciu komunikácie, ktorá spočíva v tom, že štát mentálne a materiálne podporuje aktívne a aktívne využívanie právnych požiadaviek účastníkmi public relations v oblasti verejnej správy. konaní. V prípade porušenia zákona štát využíva inštitúciu právnej zodpovednosti.

Je potrebné zdôrazniť taký prvok mechanizmu administratívnej právnej regulácie, ako sú právne vzťahy , ktorých modely vytvára štát v právnom štáte. Účastníci právnych vzťahov sú viazaní konkrétnymi subjektívnymi právami a zákonnými povinnosťami, ktoré individualizujú spoločnú právnu príležitosť pre konkrétnych účastníkov v regulovanom vzťahu.

V mechanizme administratívnej a právnej regulácie sú právne skutočnosti ďalším medzistupňom medzi vôľou štátu a public relations.

Právna regulácia v oblasti verejnej správy tak predstavuje komplexný mechanizmus s prechodnými prenosovými spojeniami, ktoré slúžia ako vodiče pohybu regulačných orgánov a štátu k skutočnému správaniu účastníkov regulovaného vzťahu.

Mechanizmus administratívnej a právnej regulácie vzťahov s verejnosťou v oblasti verejnej správy možno definovať ako systém administratívnych a právnych prostriedkov, pomocou ktorých sa vykonáva účinná právna regulácia vzťahov s verejnosťou v oblasti ekonomickej, sociálno-kultúrnej a administratívno-politickej výstavby.

Účinnosť fungovania mechanizmu administratívnej a právnej regulácie do značnej miery závisí od úrovne právneho povedomia občanov, t. súhrn myšlienok, názorov, názorov vyjadrujúcich určité vzťahy medzi ľuďmi, ich sociálnymi skupinami a zákonom, presadzovanie práva, zákonnosť, ich názory na legitimitu alebo nezákonnosť týchto typov vzťahov. Úroveň právneho povedomia subjektov manažérskych vzťahov ovplyvňuje stav disciplíny a zákonnosti v oblasti verejnej správy. Právne vedomie však možno podmienečne považovať za nezávislý prvok mechanizmu administratívnej a právnej regulácie v administratívnych a právnych vzťahoch konkrétnych subjektov vlády.

1.5. Normy správneho práva: pojem, štruktúra, typy

Normy správneho práva sú nevyhnutným a veľmi dôležitým právnym nástrojom v rukách štátu. Administratívna a právna regulácia sa vzťahuje na celý rad vzťahov týkajúcich sa organizácie hospodárskeho riadenia, sociálno-kultúrnych a administratívno-politických činností. Bez regulačnej úlohy správneho práva nie je možné predstaviť jasný a objektívne správny proces riadenia.

Správno-právna norma je pravidlo správania všeobecnej povahy stanovené štátom, chránené pred porušovaním donucovacou silou štátu, ktorého účelom je regulovať vzťahy s verejnosťou, ktoré sa formujú v oblasti verejnej správy.

Pravidlá správneho práva majú preto osobitnú pôsobnosť - verejná správa. V rámci týchto hraníc tvoria povinné požiadavky na správne fungovanie vládnych orgánov, štátnych zamestnancov, mimovládnych organizácií a občanov.

Hypotéza naznačuje podmienky, za ktorých sa uplatňuje príslušné pravidlo správania. Môže to byť absolútne jednoznačné a relatívne jednoznačné. Absolútne definovaná hypotéza obsahuje konkrétne faktické podmienky, za ktorých sa uplatňuje právny štát (napríklad správna pokuta nie je vykonateľná, ak nebola vykonaná do troch mesiacov odo dňa jej prijatia). Relatívne špecifická hypotéza obsahuje iba všeobecný opis podmienok, za ktorých je možné normu implementovať. Správne právo má najčastejšie relatívne špecifickú hypotézu.

Dispozícia - pravidlo správania stanovené normou. Dispozície v správnom práve sú stanovené predovšetkým ako práva, právomoci, povolenia alebo vo forme predpisov, povinností, ako aj zákazov a obmedzení.

Sankcia ako súčasť administratívnej normy obsahuje označenie administratívnych opatrení uplatňovaných na páchateľa. Charakteristickým rysom správnych právnych sankcií je predovšetkým to, že veľa správnych právnych noriem takéto sankcie neobsahuje priamo vo svojej štruktúre. V takom prípade sa sankcia uloží do iného aktu v závislosti od toho, či sa preukáže zodpovednosť (disciplinárna, správna alebo trestná). Okrem toho existuje niekoľko administratívnych sankcií.

Normy správneho práva z rôznych dôvodov sú rozdelené do určitých typov :

1. Pokiaľ ide o reguláciu, administratívne a právne normy sa delia na hmotné a procesné . Hmotné pravidlá správneho práva určujú práva a povinnosti, ako aj zodpovednosť účastníkov regulovaných vzťahov, t. v skutočnosti ich administratívny štatút.

Dynamiku verejnej správy upravujú procedurálne správne a právne normy. Ide napríklad o normy, ktoré určujú postup posudzovania odvolaní občanov; postup pri disciplinárnych, správnych deliktoch atď. Ich účelom je určiť postup (postup) pri vykonávaní právnych povinností a práv ustanovených hmotným správnym právom v rámci regulovaných manažérskych vzťahov.

2. Pokiaľ ide o konkrétny právny obsah, administratívne právne normy možno rozdeliť takto:

a) väzba , t.j. stanovením povinného vykonávania určitých opatrení uvedených v tejto norme. Napríklad odvolania adresované úradníkom orgánov, inštitúcií, organizácií a podnikov, ktorých kompetencia nezahŕňa riešenie nastolených otázok, sa zasielajú úradníkom príslušných orgánov, inštitúcií, organizácií a podnikov s oznámením občanov najneskôr do 5 dní; Osoby staršie ako 16 rokov musia mať cestovný pas;

b) zákaz , t.j. ktorým sa ustanovuje zákaz vykonávania určitých opatrení uvedených v tejto norme. Zákazy môžu byť všeobecné alebo špeciálne. Napríklad je bežné zakázať konanie (opomenutie), ktoré spadá pod kritériá správneho práva, aby sa poskytovali informácie, ktoré sa dozvedeli štátne orgány v súvislosti s posudzovaním odvolaní, ak to porušuje práva a legitímne záujmy občanov. Policajné a colné orgány majú zakázané používať strelné zbrane proti ženám (so zjavnými príznakmi tehotenstva) - ide o osobitný zákaz;

c) autorizácia alebo prípustnosť , t. poskytovaním možnosti konať podľa vlastného uváženia v rámci požiadaviek tejto normy. V tomto prípade neexistujú žiadne priame požiadavky, ani zákazy. Regulačná úloha týchto noriem sa prejavuje rôznymi spôsobmi. Napríklad riadiace orgány (úradníci) dostávajú právomoci, ktoré vykonávajú, v závislosti od konkrétnych okolností (právo polície uložiť pokutu). Rovnaké subjekty v konkrétnej situácii môžu využívať právomoci inej povahy (správna komisia vyhlasuje varovanie alebo ukladá pokutu, alebo sa obmedzuje na prerokovanie problému alebo postúpi prípad verejnosti na posúdenie na pracovisku atď.).

V praxi pri vykonávaní úloh a funkcií výkonnej zložky sa čoraz viac rozširujú administratívne právne normy prípustnej povahy;

g) odporúčanie , t.j. obsahujúca určité rady, odporúčania týkajúce sa vhodnosti subjektov správneho práva vykonávať určité činnosti. Odporúčania nie sú vo všeobecnosti právne záväzné. Preto sa najčastejšie používajú vo vzťahoch medzi subjektmi exekutívy a neštátnymi formáciami;

e) stimulácia , t.j. prostredníctvom vhodných prostriedkov materiálneho a morálneho vplyvu zabezpečiť správne správanie účastníkov regulovaných manažérskych sociálnych vzťahov. Zvyčajne sú spojené s využívaním ekonomických pák a stimulov v procese vykonávania výkonnej vetvy. Ide napríklad o uplatňovanie zvýhodnených pôžičiek, daňových výhod, oslobodenia od daní atď.





Prečítajte si tiež:

Pojem a podstata zákonnosti, účelnosti, disciplíny vo verejnej správe

Vládne orgány republiky

Systém vlády, princípy jeho konštrukcie

Náboženské združenia

Miestne výkonné orgány

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro