Legislatíva Ruskej federácie v oblasti vzdelávania




Právne predpisy Ruskej federácie v oblasti vzdelávania tvoria regulačné právne akty rôznej právnej sily. Zahŕňa Ústavu Ruskej federácie, federálne zákony, iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania.

Ciele legislatívy Ruskej federácie v oblasti vzdelávania sú:

1) vymedzenie kompetencií v oblasti vzdelávania medzi federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi ústavných subjektov Ruskej federácie a miestnymi vládami;

2) zabezpečenie a ochrana ústavného práva občanov Ruskej federácie na vzdelávanie;

3) vytvorenie právnych záruk pre slobodné fungovanie a rozvoj vzdelávacieho systému Ruskej federácie;

4) vymedzenie práv, povinností, právomocí a zodpovedností jednotlivcov a právnických osôb v oblasti vzdelávania, ako aj právna úprava ich vzťahov v tejto oblasti.

Ústava Ruskej federácie obsahuje niekoľko dôležitých ustanovení pre rozvoj legislatívy o vzdelávaní. Ústava Ruskej federácie v čl. 43 zaručuje každému právo na vzdelanie, všeobecnú dostupnosť a bezplatné predškolské, základné všeobecné a stredné odborné vzdelávanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch.

Rovnako sa predpokladá, že každý má právo bezplatne získať vyššie odborné vzdelanie na súťaži. Základné všeobecné vzdelávanie je povinné. Rodičia alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, musia zabezpečiť, aby deti dosiahli túto vzdelanostnú kvalifikáciu. Ruská federácia stanovuje federálne štátne vzdelávacie štandardy, podporuje rôzne formy vzdelávania a sebahodnotenie.

Je zrejmé, že povaha práva na vzdelanie predurčuje jeho spojenie s mnohými základnými ústavnými právami a slobodami. Niektoré z nich sú implementované v procese získania vzdelania a preto priamo súvisia so systémom práv a slobôd vykonávaných v oblasti vzdelávania.

Patria sem najmä právo na slobodu myslenia a reči (časť 1 článku 29); právo slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a šíriť informácie akýmkoľvek právnym spôsobom (časť 4 článku 29); právo na prístup ku kultúrnym objektom (časť 2 článku 44); právo slobodne si vybrať typ činnosti a povolania (časť 1 článku 37); právo slobodne si vyberať náboženské a iné vierovyznania a konať v súlade s nimi (článok 28), ako aj právo združovať sa (časť 1 článku 30).

Právo na vzdelanie je okrem toho úzko spojené s prácou na prácu (časť 3 čl. 37), pretože vzdelávanie otvára širšie príležitosti na profesionálnu činnosť. Prostredníctvom vzdelávania môže človek skutočne využívať slobodu "literárnych, umeleckých, vedeckých, technických a iných typov tvorivosti, vyučovania" (časť 1 článku 44).


border=0


Rovnako, sloboda médií (článok 29 článku 29) a právo na prístup k kultúrnym hodnotám (časť 2 článku 44) budú plne realizované iba vzdelanými ľuďmi. Prítomnosť primeraného vzdelania prispieva k realizácii práva na "podnikateľské a iné hospodárske činnosti, ktoré nie sú zakázané zákonom" (časť 1 článku 34). Plnohodnotné vzdelávanie výrazne rozširuje schopnosť občanov uplatňovať svoje právo na účasť na riadení štátnych záležitostí (časť 1 článku 32).

Nebolo by prehnané povedať, že právo na vzdelanie v rámci uvažovaného konceptu je jedným zo spojovacích prvkov systému základných práv a slobôd, ktoré tvoria základ ústavného systému Ruska. Pri výkone určitých práv a slobôd je realizácia práva na vzdelanie základom a predpokladom.

Súčasne, bez celého rozsahu práv a slobôd, nemožno plne využívať právo na vzdelanie samo. Preto hovoriť na jednej strane ako sloboda a sociálne právo na strane druhej - ako jeden zo spojovacích prvkov systému základných ľudských práv a slobôd je právo na vzdelanie základom, základným prvkom, na ktorom je postavený systém práv a slobôd vo vzdelávaní ,

Ďalším stupňom normatívnych aktov v systéme vzdelávacej legislatívy sú federálne zákony. Centrálnym miestom v systéme federálnych zákonov v tejto oblasti je obsadený Federálny zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-FZ "O vzdelávaní v Ruskej federácii". Je základom vzdelávacích právnych predpisov Ruskej federácie.



Ďalšie federálne zákony upravujúce určité otázky vzdelávacieho systému ako celku alebo jeho jednotlivých prvkov vrátane kódexov, ktoré sú hlavnými zdrojmi priemyselných odvetví, ktorých normy sa podieľajú na právnej regulácii vzťahov v oblasti vzdelávania (občianska, pracovná, ostatné kódy). Vzťahy v oblasti vzdelávania sú upravené inými legislatívnymi aktmi.

Najmä záruky práva dieťaťa na vzdelanie sú upravené federálnym zákonom č. 124-FZ z 24. júla 1998 o základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii. Niekoľko pravidiel týkajúcich sa vzdelávacieho procesu je zakotvených vo federálnom zákone "o dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí zanechaných bez rodičovskej starostlivosti" . Niektoré charakteristiky dôchodkov pre učiteľov sú upravené federálnym zákonom "o dôchodkoch na pracovisku".

Účastníci vzdelávacieho procesu. Práva a povinnosti účastníkov vzdelávacieho procesu .

Zákon "o vzdelávaní v Ruskej federácii" stanovuje, že " vzdelávanie je jednoúčelový proces vzdelávania a odbornej prípravy, ktorý je spoločensky významným prínosom a je vykonávaný v záujme človeka, rodiny, spoločnosti a štátu, ako aj súbor nadobudnutých vedomostí, zručností, hodnôt, skúseností činnosti a kompetencie určitého množstva a zložitosti s cieľom intelektuálneho, duchovného a morálneho, tvorivého, fyzického a (alebo) profesionálneho rozvoja osoby, na uspokojenie jeho vzdelávacích potrieb a záujmy "(str. 1, v. 2).

Súčasne je " vzdelávanie " "aktivitou zameranou na rozvoj jednotlivca, vytváranie podmienok pre sebaurčenie a socializáciu študenta na základe sociokultúrnych, duchovných a morálnych hodnôt a pravidiel a noriem správania prijatých v spoločnosti v záujme jednotlivca, rodiny, spoločnosti a štátu" 2) 2. " vzdelávanie " - "účelný proces organizovania aktivít študentov pri zvládaní vedomostí, zručností, zručností a kompetencií, získavanie skúseností z aktivít, rozvíjanie schopností, získavanie skúseností s aplikáciou vedomostí v každodennom živote a vo vytváraní motivácie študentov získať vzdelanie po celý život "(článok 3, článok 2)

Vzdelávací proces je komplexný spoločenský fenomén s veľkým počtom účastníkov. Zákon o vzdelávaní v Ruskej federácii definuje nasledovných účastníkov vzdelávacích právnych vzťahov: študentov, rodičov (zákonných zástupcov) neplnoletých študentov, učiteľov a ich zástupcov, organizácií vykonávajúcich vzdelávacie aktivity (odsek 31 článku 2).

Študent je jednotlivec zvládajúci vzdelávací program (článok 15, článok 2). Legislatíva kladie dôraz na študentov so zdravotným postihnutím - "jednotlivca, ktorý má nedostatky vo fyzickom a (alebo) psychologickom vývoji, ktorý potvrdzuje psychologická, lekárska a pedagogická komisia a bráni vzdelaniu bez vytvárania špeciálnych podmienok" (časť 16, článok 2).

Pedagogický pracovník - fyzická osoba, ktorá pracuje v služobných a servisných vzťahoch s organizáciou zaoberajúcou sa vzdelávacími aktivitami a plní povinnosti vzdelávania a vzdelávania študentov a / alebo organizovania vzdelávacích aktivít (článok 21, článok 2)

Organizácie zapojené do vzdelávacích aktivít - vzdelávacie organizácie, ako aj organizácie poskytujúce školenia. Na účely tohto federálneho zákona sa individuálni podnikatelia, ktorí sa podieľajú na vzdelávacích aktivitách, rovnajú organizáciám, ktoré vykonávajú vzdelávacie aktivity, ak nie je ustanovené inak týmto federálnym zákonom (článok 20, článok 2). Právne predpisy rozlišujú vzdelávacie organizácie a vzdelávacie organizácie.

Medzi nimi existuje významný rozdiel, pretože pre organizáciu poskytujúcu vzdelávanie sú vzdelávacie aktivity iba ďalšou činnosťou:

- vzdelávacia organizácia - nezisková organizácia vykonávajúca vzdelávacie aktivity na základe licencie ako hlavný druh činnosti v súlade s cieľmi, na dosiahnutie ktorých bola taká organizácia vytvorená (článok 18, článok 2)

- vzdelávacia organizácia, právnická osoba vykonávajúca vzdelávaciu činnosť spolu s hlavnou činnosťou ako dodatočná činnosť (článok 19, článok 2);

Aké sú práva a povinnosti účastníkov vzdelávacieho procesu. V skutočnosti sú práva a povinnosti účastníkov vzdelávacieho procesu zakotvené v mnohých článkoch federálneho zákona "o vzdelávaní v Ruskej federácii", ale pred oboznámením sa s týmto najdôležitejším právnym aktom je potrebné pripomenúť spoločné práva detí.

Takže od narodenia má dieťa právo:

- v mene, priezvisku a priezvisku (časti 1, 2, článok 19 občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 58 rodinného zákonníka Ruskej federácie);

- pre občianstvo (články 4, 9 federálneho zákona "O občianstve Ruskej federácie" z 31.05.2002 č. 62-FZ);

- má právnu spôsobilosť podľa občianskeho práva (časť 2 článku 17 občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- žijú a vyrastajú v rodine, poznajú svojich rodičov, dostanú od nich ochranu svojich práv a legitímnych záujmov (časť 2 článku 54 Rodového kódexu Ruskej federácie);

- o všestrannom vývoji a rešpektovaní ľudskej dôstojnosti atď.

Od 6 rokov má dieťa právo :

- vykonávať malé transakcie v domácnosti;

- uskutočňovať transakcie pri likvidácii finančných prostriedkov poskytovaných rodičmi alebo inými ľuďmi so súhlasom rodičov na konkrétny účel alebo na voľnú likvidáciu (článok 28 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie)

Od 8 rokov má už právo zúčastňovať sa na detských verejnoprospešných združeniach (článok 19 ods. 5 článku 19 federálneho zákona o verejných združeniach z 19. 5. 1995 č. 85-FZ).

S 10 ročným dieťaťom v Ruskej federácii:

- súhlasí so zmenou svojho mena a (alebo) priezviska (časť 4 článku 59 Rodového kódexu Ruskej federácie);

- súhlasí s jeho prijatím alebo presunom do pestúnskej rodiny (časť 1 článku 132 Rodového kódexu Ruskej federácie);

- vyjadruje svoj názor na to, ktorý z rodičov, ktorí sa manželia rozvedú na súde, by rád žil po rozvode (časť 4 článku 59 Rodového kódexu Ruskej federácie);

- má právo byť vypočutý v priebehu súdneho alebo správneho konania (článok 57 rodinného zákonníka Ruskej federácie).

Od veku 14 rokov dochádza k výraznému rozšíreniu práv dieťaťa, ale objavujú sa aj zodpovednosti. Už vie:

- získať pas občana Ruskej federácie;

- nezávisle na súde, aby chránili svoje práva;

- udeliť súhlas na zmenu svojho občianstva spolu s rodičmi (časť 2 článku 9 federálneho zákona "O občianstve Ruskej federácie" zo dňa 31.05.2002 č. 62-FZ);

- zvoliť miesto pobytu (so súhlasom rodičov alebo zákonných zástupcov) (článok 26 občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- samostatne riadiť svoj príjem, štipendium, iné príjmy (časť 2 článku 26 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- poskytovať príspevky úverovým inštitúciám a ich disponovať (časť 2 článku 26 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- pracovať so súhlasom jedného z rodičov;

- požadovať zrušenie osvojenia v prípadoch uvedených v zákone;

- samostatne vykonávať práva autora diela vedy, literatúry alebo umenia, vynález alebo iný výsledok jeho intelektuálnej činnosti;

- podliehať trestnej zodpovednosti za určité trestné činy (vražda, lúpež, krádež, vydieranie atď.);

- byť predmetom majetkovej zodpovednosti za uzavreté transakcie, ako aj za spôsobenie škody na majetku;

- pripojiť sa k združeniam mládeže;

- ovládať bicykel pri jazde na ceste, naučiť sa riadiť motocykel.

S 15 rokmi bolo pridané právo:

- pracovať so súhlasom odborovej organizácie, nie viac ako 24 hodín týždenne za preferenčných podmienok stanovených pracovnými právnymi predpismi

Od veku 16 rokov sa pridávajú tieto práva a povinnosti:

- uzavrieť manželstvo, ak existujú platné dôvody so súhlasom miestnej samosprávy;

- pracovať maximálne 36 hodín týždenne za preferenčných podmienok ustanovených pracovnými právnymi predpismi; byť členom družstva;

- riadiť moped počas jazdy po ceste, naučiť sa riadiť auto na cestách za prítomnosti inštruktora;

- môže byť v súlade s postupom ustanoveným zákonom vyhlásený za plne spôsobilý (emancipácia), ak pracuje na základe pracovnej zmluvy alebo sa zaoberá podnikateľskou činnosťou;

- podlieha osobitným spôsobom administratívnej zodpovednosti za trestné činy (prostredníctvom Komisie pre neplnoleté osoby); za niektoré trestné činy nesie všeobecnú administratívnu zodpovednosť;

- nesie trestnú zodpovednosť za akékoľvek zločiny.

Vo veku 18 rokov sa občan Ruskej federácie stáva dospelým, plne schopným, to znamená, že môže mať a nadobudnúť všetky práva a povinnosti svojimi činmi a tiež nesie plnú zodpovednosť za svoje činy.

Článok 5 federálneho zákona o vzdelávaní v Ruskej federácii stanovuje základné normy týkajúce sa práva na vzdelanie. Práve tento názov článku hovorí: "Právo na vzdelanie. Štátne záruky realizácie práva na vzdelanie v Ruskej federácii ". Zoznámime sa s textom článku.

1. V Ruskej federácii je zaručené právo každej osoby na vzdelanie.

2. Právo na vzdelanie v Ruskej federácii je zaručené bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok, sociálny a úradný štatút, miesto pobytu, postoj k náboženstvu, vieru, členstvo vo verejných združeniach, ako aj iné okolnosti.

3. V Ruskej federácii je všeobecná dostupnosť bezplatná a zaručená v súlade s federálnymi štátnymi štandardmi vzdelávania predškolského, základného všeobecného, ​​základného všeobecného a stredoškolského všeobecného vzdelávania, stredného odborného vzdelávania a tiež na súťažnom základe bezplatné vysokoškolské vzdelávanie, ak občan obdrží túto úroveň po prvýkrát.

4. V Ruskej federácii je zabezpečenie práva každého človeka na vzdelanie zabezpečené vytvorením príslušných sociálno-ekonomických podmienok na získanie tohto práva federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, rozširovaním možností na uspokojovanie ľudských potrieb pri prijímaní vzdelávania na rôznych úrovniach a počas celého života. "

Niekoľko ďalších článkov zákona špecifikuje základné práva účastníkov vzdelávacieho procesu.

Základné práva študentov je možné rozdeliť do nasledujúcich skupín :

1) ústavne zakotvené (články 28, 29, 30, 44 Ústavy Ruskej federácie) občianske slobody a práva (právo na rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, ochranu pred všetkými formami fyzického a duševného násilia, osobného zneužívania), ktoré používajú študenti vo vzdelávacích právnych vzťahoch;

2) práva a slobody, ktoré charakterizujú študentov ako samostatný predmet vzdelávacích právnych vzťahov vyplývajúcich z charakteristík vzdelávacieho procesu (právo na zvládnutie okrem predmetov, kurzov, disciplín (modulov) v oblasti vzdelávania, preklad pre vzdelanie v inom povolaní, špecializáciu a (alebo smerovanie vzdelávania v inej forme vzdelávania, prechod od plateného vzdelávania k bezplatnému vzdelávaniu, prechod na inú vzdelávaciu organizáciu (po absolvovaní základného všeobecného vzdelávania); nastavenie vzdelávania vo vzdelávacej organizácii, vzdelávanie podľa individuálnych učebných osnov, vrátane zrýchleného študijného programu v rámci zvládnutého vzdelávacieho programu, výber organizácie vykonávajúcej vzdelávacie aktivity a formy vzdelávania a formy vzdelania po získaní základného všeobecného vzdelania atď. );

3) špecifikácia práva na ochranu zdravia (článok 41 Ústavy Ruskej federácie) pri získavaní vzdelania (poskytovanie podmienok pre odbornú prípravu s prihliadnutím na charakteristiky ich psychofyzikálneho vývoja a zdravotného stavu, ochrana života a zdravia počas vzdelávacieho procesu atď.);

4) špecifikácia ďalších ústavných práv a povinností (právo na odklad za vojenskú službu, udelené v súlade s federálnym zákonom o vojenskej službe a vojenskej službe, právo na dovolenku je plánované prestávky pri prijímaní vzdelávania na rekreáciu a iné sociálne účely; право на академический отпуск, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);