border=0


Ruská legislatíva v oblasti vzdelávania




Legislatíva Ruskej federácie v oblasti vzdelávania je tvorená normatívnymi právnymi aktmi s rôznou právnou silou. Zahŕňa ústavu Ruskej federácie, federálne zákony, iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj zákony a iné regulačné právne akty subjektov z Ruskej federácie v oblasti vzdelávania.

Ciele právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania sú:

1) vymedzenie kompetencií v oblasti vzdelávania medzi federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnymi orgánmi;

2) zabezpečenie a ochrana ústavného práva občanov Ruskej federácie na vzdelanie;

3) vytvorenie právnych záruk pre slobodné fungovanie a rozvoj vzdelávacieho systému Ruskej federácie;

4) určenie práv, povinností, právomocí a zodpovedností fyzických a právnických osôb v oblasti vzdelávania, ako aj právna úprava ich vzťahov v tejto oblasti.

Ústava Ruskej federácie obsahuje niekoľko dôležitých ustanovení pre vývoj právnych predpisov v oblasti vzdelávania. Ústava Ruskej federácie v čl. 43 zaručuje každému právo na vzdelanie, prístupnosť a bezplatné predškolské, základné všeobecné a stredné odborné vzdelávanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch.

Takisto sa predpokladá, že každý má právo na bezplatné vysokoškolské vzdelanie na konkurenčnom základe. Základné všeobecné vzdelanie je povinné. Rodičia alebo ich náhradníci musia zabezpečiť, aby deti dosiahli túto vzdelanostnú kvalifikáciu. Ruská federácia stanovuje federálne štátne vzdelávacie štandardy, podporuje rôzne formy vzdelávania a samovzdelávania.

Povaha práva na vzdelanie samozrejme predurčuje jeho spojenie s mnohými základnými ústavnými právami a slobodami. Niektoré z nich sú implementované v procese získavania vzdelania, a preto priamo súvisia so systémom práv a slobôd uplatňovaných v oblasti vzdelávania.

Patria sem najmä: právo na slobodu myslenia a prejavu (článok 1 časť 1); právo slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, vyrábať a šíriť informácie akýmikoľvek zákonnými prostriedkami (časť 4 článku 29); právo na prístup ku kultúrnym hodnotám (článok 2 časť 2); právo slobodne si zvoliť druh činnosti a povolania (článok 1 časť 1); právo slobodne si zvoliť náboženské a iné viery a konať v súlade s nimi (článok 28), ako aj právo na združovanie (článok 30 časť 1).

Právo na vzdelanie je okrem toho úzko spojené s právom na prácu (časť 3 článku 37), pretože vzdelávanie otvára široké možnosti pre odbornú činnosť. Prostredníctvom vzdelávania sa človek môže skutočne tešiť zo slobody „literárneho, umeleckého, vedeckého, technického a iného druhu tvorivosti, vyučovania“ (časť 1 článku 44).


border=0


Rovnako slobodu masmédií (článok 5 ods. 5) a právo na „prístup ku kultúrnym hodnotám“ (článok 2 časť 2) budú plne realizovať iba vzdelaní ľudia. Dostupnosť vhodného vzdelania prispieva k realizácii práva na „podnikateľské a iné hospodárske činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané“ (časť 1 článku 34). Plnohodnotné vzdelávanie významne rozširuje možnosti občanov uplatňovať svoje právo podieľať sa na riadení štátnych záležitostí (článok 1 časť 1).

Nebolo by prehnané tvrdiť, že právo na vzdelanie v rámci uvažovaného konceptu je jedným zo spojovacích prvkov v systéme základných práv a slobôd, ktoré tvoria základ ústavného systému Ruska. Základom a predpokladom realizácie niektorých práv a slobôd je realizácia práva na vzdelanie.

Zároveň bez celého radu práv a slobôd nie je možné úplne využiť samotné právo na vzdelanie. Teda, na jednej strane, ako sloboda a sociálne právo, na druhej strane - ako jeden zo spojovacích prvkov systému základných ľudských práv a slobôd predstavuje právo na vzdelanie základ, ktorý je základným prvkom, na ktorom je systém práv a slobôd vo vzdelávaní postavený. ,

Ďalšou úrovňou normatívnych aktov v systéme školskej legislatívy sú federálne zákony. Ústredným miestom v systéme federálnych zákonov v tejto oblasti je federálny zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2012 č. 273-ФЗ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“. Tvorí základ vzdelávacích právnych predpisov Ruskej federácie.



Ďalšie federálne zákony, ktoré upravujú určité otázky fungovania vzdelávacieho systému ako celku alebo jeho jednotlivých prvkov, vrátane kódov, ktoré sú hlavnými zdrojmi priemyselných odvetví, ktorých normy sa podieľajú na právnej úprave vzťahov v oblasti vzdelávania (občianske, pracovné, rodinné a iné). iné kódy). Vzťahy v oblasti vzdelávania upravujú aj ďalšie legislatívne akty.

Záruky práva dieťaťa na vzdelanie sú upravené najmä federálnym zákonom z 24. júla 1998 č. 124-ФЗ „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“. Niekoľko noriem týkajúcich sa vzdelávacieho procesu je zakotvené vo federálnom zákone „o dodatočných zárukách na sociálnu ochranu sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“ . Niektoré črty poskytovania učiteľov v oblasti dôchodkov upravuje federálny zákon „o pracovných dôchodkoch“.

Účastníci vzdelávacieho procesu. Práva a povinnosti účastníkov vzdelávacieho procesu .

Zákon „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ určuje, že „ vzdelávanie je jediný zameraný proces vzdelávania a odbornej prípravy, ktorý je spoločensky významným dobrom a uskutočňuje sa v záujme osoby, rodiny, spoločnosti a štátu, ako aj v prípade všetkých získaných vedomostí, zručností, hodnotových postojov, skúseností. činnosti a kompetencie určitého objemu a zložitosti za účelom intelektuálneho, duchovného, ​​morálneho, tvorivého, fyzického a (alebo) profesionálneho rozvoja človeka, uspokojenia jeho vzdelávacích potrieb a záujmy "(str. 1, v. 2).

Zároveň „ výchova “ je „činnosť zameraná na rozvoj človeka, vytváranie podmienok pre sebaurčenie a socializáciu študenta na základe sociokultúrnych, duchovných a morálnych hodnôt a spoločensky akceptovaných pravidiel a noriem správania v záujme človeka, rodiny, spoločnosti a štátu“ (s. 2, čl. 2), „ školenie “ - „cielený proces organizácie aktivít študentov pri osvojovaní vedomostí, zručností, kompetencií, získavania skúseností, rozvíjania schopností, získavania skúseností s aplikáciou vedomostí v každodennom živote a formovanie motivácie študentov k vzdelávaniu po celý život “(odsek 3 článku 2)

Vzdelávací proces je komplexný sociálny fenomén s veľkým počtom účastníkov. Zákon „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ definuje týchto účastníkov právnych vzťahov vo vzdelávaní: študenti, rodičia (zákonní zástupcovia) maloletých študentov, učitelia a ich zástupcovia, organizácie zaoberajúce sa vzdelávacími aktivitami (článok 31 ods. 2).

Študent je jednotlivec, ktorý ovláda vzdelávací program (článok 15, článok 2). Legislatíva špecificky rozlišuje študentov so zdravotným postihnutím - „jednotlivec, ktorý má nedostatky vo fyzickom a (alebo) psychologickom vývoji, je potvrdený psychologickou, lekárskou a pedagogickou komisiou a bráni vzdelávaniu bez vytvárania osobitných podmienok“ (časť 16 článku 2).

Pedagogický pracovník - jednotlivec, ktorý má pracovné vzťahy, oficiálne vzťahy s organizáciou zaoberajúcou sa vzdelávacími činnosťami a vykonáva školiace a vzdelávacie povinnosti študentov a (alebo) organizuje vzdelávacie činnosti (doložka 21, článok 2).

Organizácie zapojené do vzdelávacích aktivít - vzdelávacie organizácie, ako aj organizácie poskytujúce odbornú prípravu. Na účely tohto spolkového zákona sa organizácie zaoberajúce sa vzdelávacími aktivitami porovnávajú s jednotlivými podnikateľmi, ktorí sa zaoberajú vzdelávacími činnosťami, pokiaľ tento spolkový zákon neustanovuje inak (článok 20, článok 2). Legislatíva rozlišuje medzi vzdelávacími organizáciami a organizáciami, ktoré sa zaoberajú vzdelávaním.

Medzi nimi je významný rozdiel, pretože v prípade organizácie poskytujúcej odbornú prípravu sú vzdelávacie činnosti iba doplnkovým typom činnosti:

- vzdelávacia organizácia - nezisková organizácia, ktorá vykonáva vzdelávacie činnosti na základe licencie ako hlavnej činnosti v súlade s cieľmi, na dosiahnutie ktorých bola takáto organizácia vytvorená (článok 2 ods. 18)

- organizácia poskytujúca odbornú prípravu - právnická osoba vykonávajúca na základe licencie vzdelávacie činnosti ako ďalší druh činnosti spolu s hlavnou činnosťou (doložka 19, článok 2);

Aké sú práva a povinnosti účastníkov vzdelávacieho procesu. Práva a povinnosti účastníkov vzdelávacieho procesu sú síce zakotvené v niekoľkých článkoch spolkového zákona „Vzdelávanie v Ruskej federácii“, ale skôr, ako sa zoznámite s týmto najdôležitejším právnym aktom, mali by ste pamätať na všeobecné práva detí.

Od momentu narodenia má dieťa právo:

- na meno, priezvisko a priezvisko (časť 1, 2 článku 19 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 58 Rodinný zákonník Ruskej federácie);

- pre občianstvo (články 4, 9 federálneho zákona „O občianstve Ruskej federácie“ z 5. 3. 2002, č. 62-FZ);

- má spôsobilosť na právne úkony podľa občianskeho práva (článok 2 časť 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- žiť a byť vychovaný v rodine, poznať svojich rodičov, dostávať od nich ochranu ich práv a oprávnených záujmov (časť 2 článku 54 Kódexu rodiny Ruskej federácie);

- komplexný rozvoj a rešpektovanie ľudskej dôstojnosti atď.

Od 6 rokov má dieťa právo :

- uskutočňovať malé transakcie v domácnosti;

- uskutočňovať transakcie týkajúce sa nakladania s finančnými prostriedkami poskytnutými rodičmi alebo inými ľuďmi so súhlasom rodičov na konkrétny účel alebo s voľnou dispozíciou (článok 28 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie)

Od 8 rokov má už právo zúčastňovať sa detských verejných združení (§ 5, časť 2, článok 19 federálneho zákona „o verejných združeniach“ z 5. 5. 1995, č. 85-ФЗ).

Od 10 rokov dieťa v Ruskej federácii:

- súhlasí so zmenou svojho mena a (alebo) priezviska (časť 4 článku 59 Zákonníka rodiny Ruskej federácie);

- udeľuje súhlas s jeho adopciou alebo premiestnením do pestúnskej rodiny (článok 1 časť 1 zákona o rodine Ruskej federácie);

- vyjadruje svoj názor na to, ktorý z rodičov, ktorí sa rozvádzajú na súde, by chcel žiť po rozvode (časť 4 článku 59 Zákonníka rodiny Ruskej federácie);

- právo byť vypočutý v priebehu akéhokoľvek súdneho alebo správneho konania (článok 57 rodinného zákonníka Ruskej federácie).

Od 14 rokov sa práva dieťaťa výrazne rozširujú, ale objavujú sa aj zodpovednosti. Už môže:

- získať pas občana Ruskej federácie;

- samostatne sa obrátiť na súd, aby chránil svoje práva;

- dať súhlas so zmenou svojho občianstva spolu so svojimi rodičmi (časť 2 článku 9 federálneho zákona „O občianstve Ruskej federácie“ zo dňa 05.31.2002 č. 62-ФЗ);

- zvoliť miesto pobytu (so súhlasom rodičov alebo zákonných zástupcov) (článok 26 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- nezávisle spravovať svoje príjmy, štipendiá, iné príjmy (článok 2 časť 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- prispievať úverovým inštitúciám a disponovať s nimi (článok 2 časť 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

- vstúpiť do práce so súhlasom jedného z rodičov;

- požadovať zrušenie adopcie v prípadoch stanovených zákonom;

- nezávisle vykonávať práva autora vedeckého, literárneho alebo umeleckého diela, vynálezu alebo iného výsledku svojej duševnej činnosti;

- podliehať trestnej zodpovednosti za určité trestné činy (vražda, lúpež, krádež, vydieranie atď.);

- zodpovedá za uzavreté majetkové transakcie, ako aj za spôsobenie majetkových škôd;

- zapojiť sa do verejných združení mládeže;

- riadiť bicykel počas jazdy na cestách, naučiť sa riadiť motocykel.

Od 15 rokov sa dopĺňa právo:

- pracovať so súhlasom odborových zväzov, najviac 24 hodín týždenne, za zvýhodnených podmienok ustanovených v pracovnoprávnych predpisoch

Od 16 rokov sa dopĺňajú tieto práva a povinnosti:

- oženiť sa, ak existujú dobré dôvody so súhlasom miestnej vlády;

- pracovať najviac 36 hodín týždenne za zvýhodnených podmienok ustanovených v pracovnoprávnych predpisoch; byť členom družstva;

- zvládnuť moped pri jazde na cestách, naučiť sa viesť vozidlo po cestách za prítomnosti inštruktora;

- môžu byť vyhlásené, spôsobom predpísaným zákonom, za úplne spôsobilého (emancipácia), ak pracuje na základe pracovnej zmluvy alebo ak podniká;

- podliehajú administratívnej zodpovednosti za trestné činy osobitným spôsobom (prostredníctvom provízie pre maloletých); za niektoré trestné činy má všeobecnú administratívnu zodpovednosť;

- nesie trestnú zodpovednosť za akékoľvek trestné činy.

Vo veku 18 rokov sa občan Ruskej federácie stáva dospelým, plne schopným, to znamená, že môže svojimi činmi získať a získať všetky práva a povinnosti, ako aj za svoje konanie nesie plnú zodpovednosť.

Článok 5 federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ teda obsahuje základné normy týkajúce sa práva na vzdelanie. Naznačuje to názov článku: „Právo na vzdelanie. Štátne záruky na implementáciu práva na vzdelanie v Ruskej federácii. “ Poďme sa zoznámiť s textom článku.

1. V Ruskej federácii je zaručené právo každého na vzdelanie.

2. Právo na vzdelanie v Ruskej federácii je zaručené bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok, sociálne a úradné postavenie, miesto pobytu, náboženstvo, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach alebo iné okolnosti.

3. V Ruskej federácii je prístupnosť a odmena zaručená v súlade s federálnymi štátnymi vzdelávacími normami pre predškolské, základné všeobecné, základné všeobecné a stredné všeobecné vzdelávanie, stredné odborné vzdelávanie, ako aj na konkurenčnom základe bezplatné vysokoškolské vzdelávanie, ak občan získa vzdelanie na tejto úrovni prvýkrát.

4. V Ruskej federácii je realizácia práva každej osoby na vzdelanie zabezpečená vytvorením zodpovedajúcich sociálno-ekonomických podmienok federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi jednotlivých orgánov Ruskej federácie a miestnymi vládami, čím sa rozširujú možnosti uspokojovania ľudských potrieb vzdelania rôznych úrovní a smerov. po celý život. ““

Niekoľko nasledujúcich článkov zákona špecifikuje základné práva účastníkov vzdelávacieho procesu.

Základné práva študentov možno rozdeliť do nasledujúcich skupín :

1) ústavne zakotvené (články 28, 29, 30, 44 Ústavy Ruskej federácie) občianske slobody a práva (právo na rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, ochrana pred všetkými formami fyzického a duševného násilia, urážky), ktoré študenti používajú vo vzdelávacích právnych vzťahoch;

2) práva a slobody, ktoré charakterizujú študentov ako nezávislý predmet vzdelávacích právnych vzťahov, ktoré vyplývajú z charakteristík vzdelávacieho procesu (právo ovládať popri vzdelávacích predmetoch, kurzoch, disciplínach (moduloch) magisterského vzdelávania, prevod na získanie vzdelania v inej profesii, špecialite a (alebo ) smerovanie odbornej prípravy v inej forme vzdelávania; prechod z plateného vzdelávania na bezplatné vzdelávanie; prechod do inej vzdelávacej organizácie (po získaní základného všeobecného vzdelania); zariadenie na vzdelávanie vo vzdelávacej organizácii; školenie podľa individuálnych učebných osnov, vrátane zrýchleného štúdia, v rámci magisterského vzdelávacieho programu; výber organizácie, ktorá vykonáva vzdelávacie činnosti, formy vzdelávania a formy odbornej prípravy po ukončení základného všeobecného vzdelávania atď. );

3) špecifikácia práva na ochranu zdravia (článok 41 Ústavy Ruskej federácie) po získaní vzdelania (poskytnutie podmienok na odbornú prípravu, zohľadnenie osobitostí ich psychofyzického vývoja a zdravotného stavu; ochrana života a zdravia počas vzdelávacieho procesu atď.);

4) špecifikácia ďalších ústavne zakotvených práv a povinností (právo na odklad vojenskej služby, udelené v súlade s federálnym zákonom „o vojenskej službe a vojenskej službe“; právo na dovolenku - plánované prestávky pri vzdelávaní na rekreačné a iné sociálne účely; право на академический отпуск, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);