border=0


border=0

Podstata vlády

Každá oblasť práva má svoj vlastný predmet úpravy. Správne právo sa nazýva organizačné právo, správcovské právo. Pred preskúmaním podstaty správneho práva je preto potrebné obrátiť sa na štúdium predmetu jeho úpravy - verejnej správy.

Všeobecne používaný pojem „manažment“ pochádza z latinského „administratio“ a znamená to činnosť, ktorá riadi niečo (alebo niekoho). Preto je každé riadenie zámerným, usporiadajúcim účinkom na organizované systémy rôzneho charakteru - technické, biologické, sociálne a zabezpečuje integritu týchto systémov.

Manažment je vnútorná kvalita holistického systému, ktorého hlavné prvky sú predmetom (kontrolný prvok) a objekt (riadený prvok), neustále interagujúci na základe samoorganizácie (samosprávy). Kontrolná akcia na základe svojho účelu a charakteru zahŕňa podriadenie objektu subjektu. Toto predloženie poskytujú riadiace tímy vydané subjektom riadenia.

Verejná správa je v prvom rade jedným z typov riadenia ako spoločensky nevyhnutná kategória, to znamená, že jej koncepcia je odvodená od riadenia všeobecne. V tomto zmysle by sa verejná správa mala chápať ako vykonávanie organizačných (riadiacich) funkcií v mene štátu av celoštátnom meradle.

Miesto a úloha verejnej správy v mechanizme štátnej činnosti určujú tieto charakteristické črty:

· Verejná správa - špecifický druh činnosti na implementáciu zjednotenej štátnej moci, ktorá má kompetencie a funkčnú orientáciu;

· Verejná správa je svojím účelom a povahou výkonnou a administratívnou činnosťou. Jeho hlavnou funkciou je vykonávanie zákonov a stanov;

· Verejná správa priamo organizuje aktivity. V procese implementácie sa funkcie štátu každodenne implementujú v oblastiach medziodvetvových (financie, štátne normy, dane, štatistika atď.), Sociálno-politická (obrana, vnútorné záležitosti, bezpečnosť štátu, spravodlivosť, atď.), Sociálno-kultúrna (vzdelávanie, vedecké, kultúrne, zdravotnícke atď.), hospodárske (priemysel, stavebníctvo, doprava, komunikácie atď.);

· Verejnú správu vykonávajú špeciálne oprávnené subjekty, ktoré sú v právnych predpisoch označované ako orgány verejnej správy (výkonné orgány). Sú to práve oni, ktorí priamo riešia otázky všeobecného riadenia, riadia oblasti a priemyselné odvetvia, riadia štátne podniky, združenia, inštitúcie, organizácie a vykonávajú manažérsky vplyv na neštátne objekty.

Subjekty vlády sú vybavené štátnou mocou a konajú v mene štátu. Sú oprávnené prijímať jednostranné akty moci, ktoré sú záväzné a sú chránené štátnymi donucovacími opatreniami.

Verejná správa a jej funkcie, štátne orgány sú neoddeliteľnou súčasťou jedného mechanizmu štátnej moci. Preto sú prvky štátnej správy neoddeliteľnou súčasťou ďalších druhov činnosti štátu - legislatívneho, súdneho a prokuratúry. Štátne orgány vykonávajúce tieto druhy činností však nevykonávajú operatívne riadenie (riadiace funkcie sú pomocné, vnútropodnikové). Zameriavajú sa na zabezpečenie úspešného vykonávania základných funkcií, ktoré im boli pridelené - vykonávanie právnych predpisov, spravodlivosť, prokuratúra, t. funkcie, pre ktoré sú vytvorené.

Charakteristikou verejnej správy je každodenná rutina a kontinuita tejto činnosti, jej priame zameranie na správu príslušných podriadených zariadení. Medzi nimi treba rozlišovať:

· Vládne oblasti - zoskupené na základe jednoty hlavného účelu (profilu) vlády (napríklad oblasť sociálno-kultúrnej výstavby);

· Sféry verejnej správy - komplexné organizačné vzťahy súvisiace s implementáciou medziodvetvových funkcií osobitného charakteru (napríklad účtovné, štatistické, finančné);

· Odbory verejnej správy - systémy rôznych druhov väzieb a vzťahov, spojené spoločným profilom objektov a ich špecifickým účelom (napríklad priemysel, vzdelávanie, veda, obrana atď.);

· Vzťahy v rámci priemyslu a medzi odvetviami (napríklad firmy, koncerny);

· Pracovné kolektívy - výroba, vedecké;

· Osobnosť jednotlivca - jeho činy, správanie.

Predmety výkonnej činnosti teda môžu byť kolektívne aj individuálne.

Verejná správa je podriadená činnosť vykonávaná na základe zákona av súlade so zákonom, je sekundárnou súčasťou legislatívnej činnosti. Verejná správa je teda podriadenou právne nedôstojnou organizačnou činnosťou administratívneho aparátu, ktorá spočíva v praktickom vykonávaní zákonov v procese každodenného a priameho riadenia ekonomickej, sociálno-kultúrnej a administratívno-politickej výstavby .

V súčasnosti sa v legislatívnej a právnej literatúre objavil nový pojem - „výkonná moc“. Možno ho považovať za synonymum verejnej správy? Nejedná sa o ekvivalentné koncepcie: pomer výkonnej moci a verejnej správy by sa nemal obmedzovať na nahradenie jedného konceptu iným. Výkonná moc je pobočkou zjednotenej štátnej moci, prakticky sa realizuje prostredníctvom štátnej správy a nemožno ju identifikovať s týmto typom štátnej činnosti. Výkonnú moc zastupujú v mechanizme štátnej moci výkonné orgány (verejná správa).

Výkonná moc - Táto kategória je do veľkej miery politická a právna, zatiaľ čo verejná správa je organizačná a právna. Verejná správa svojím účelom nie je ničím iným ako typom štátnej činnosti, v rámci ktorej sa výkonná moc prakticky realizuje.





Prečítajte si tiež:

Súdna kontrola zákonnosti verejnej správy

Spôsoby zabezpečenia práva a disciplíny vo verejnej správe

Odvolanie a protest proti rozhodnutiu v správnom prípade

Pojem administratívna zodpovednosť

Administratívne a právne záruky práv občanov

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro