border=0


border=0

Voľný pohyb tovaru a zabezpečenie jeho mechanizmu

Zásada voľného pohybu tovaru v rámci EHS bola všeobecne formulovaná v Rímskej zmluve. Podľa dohody sa v rámci EHS vytvoril spoločný trh pre tovar. Na tento účel sa plánoval rozvoj jednotnej zahraničnoobchodnej politiky, ktorou sa zabezpečí postupné a dôsledné odstraňovanie všetkých obmedzení obchodu s tovarom medzi členskými krajinami Spoločenstva a zodpovedajúce vytvorenie colnej únie, potom spoločného a nakoniec jednotného trhu s tovarom v celej EÚ.

Rímska zmluva vyhlasovala progresívnu, pomalú liberalizáciu s doložkou v pokoji (t. J. Zákaz akéhokoľvek návratu) a postupné rozširovanie dovozu.

Už začiatkom roku 1961 boli všetky čítače v šiestich členských štátoch EHS zrušené. Od 1. januára 1959 začali krajiny v troch etapách, každé na 4 roky, zrušiť clo (30%, 30%, 40%). Zrušenie sa v skutočnosti skončilo 1. júla 1977. Pre krajiny, ktoré vstúpili do EÚ neskôr, sa stanovili zodpovedajúce prechodné obdobia. Napríklad v prípade Grécka sa to skončilo v roku 1985, v Portugalsku v roku 1993. Ale aj potom sa v týchto krajinách prechodné obdobie pre určitý tovar predĺžilo o ďalších 10 rokov.

Zrušenie ciel neznamenalo zrušenie colnej kontroly. Zachovalo sa to zo statických, fiškálnych (daň z nákladov, parafiškálne dane), regulačných (priemyselné normy, zdravie a verejná bezpečnosť, boj proti pašovaniu a falšovaniu atď.) Alebo z finančných dôvodov (kontrola meny). Inými slovami, v EHS sa vytvorilo veľa necolných prekážok, ktoré bránia odstráneniu colných hraníc v rámci EHS. V neposlednom rade zohrávali ochranné doložky stanovené Rímskou zmluvou. Umožnili dočasne sa odchýliť od zásady voľného pohybu tovaru, najmä ak má štát problémy s platobnou bilanciou, ako aj v prípade náhlej krízy. Zachovanie colných hraníc bolo tiež dôsledkom skutočnosti, že v EHS (do polovice roku 1968) došlo k odstráneniu colných sadzieb a kvót zahraničného obchodu v spoločnom obchode s neexistenciou jednotných colných sadzieb na vonkajších hraniciach Spoločenstva. Riešenie tohto problému bolo možné len na základe spoločných základných podmienok, rozvoja spoločných prístupov k zahraničnej hospodárskej politike vo všeobecnosti a najmä zahraničného obchodu.

Európska hospodárska integrácia sa spočiatku zakladala na jednote dvoch prvkov: liberalizácia obchodu a liberalizácia trhových vzťahov medzi členskými krajinami EHS. Život ukázal, že tieto vzťahy nestačia na vytvorenie jednotného trhu s tovarom. Harmonizácia vnútroštátnych politík zahraničného obchodu je tiež nevyhnutná, pokiaľ ide o odstránenie technických, kvantitatívnych prekážok vo vzájomnom obchode a rozvoj jednotnej politiky zahraničného obchodu vo vzťahu k tretím krajinám. Posledne menované vyžadovali odstránenie ochranných doložiek z Rímskej zmluvy (boli zrušené v roku 1993 Jednotným európskym aktom); takmer úplný presun (delegovanie) viacerých právomocí v oblasti rozvoja a vykonávania politiky zahraničného obchodu z národných vlád na nadnárodné (celoeurópske) riadiace orgány. V súčasnosti je právomoc EÚ v oblasti politiky zahraničného obchodu komplexná. Colné predpisy spravuje výbor expertov, ktorému predsedajú zástupcovia CES. Ich uplatňovanie je plne v kompetencii medzinárodných colných služieb. V praxi vzájomného obchodu členských štátov EÚ však pretrvávajú rôzne technické problémy. Patria sem neregulované trvanie colného konania, rozdiely v hygienických, policajných normách atď. Môže to byť dôsledkom vnútroštátnych charakteristík a výsledkom skrytého protekcionizmu.

Všeobecná politika zahraničného obchodu veľmi významne ovplyvnila priemyselnú a poľnohospodársku politiku EHS a prostredníctvom nich do značnej miery určovala sociálnu stratégiu spoločenstva ako celku a každého z jeho členov. Výsledkom vytvorenia spoločného trhu pre poľnohospodárstvo UES bola jeho transformácia z roku 1973 z čistého dovozcu poľnohospodárskych výrobkov a potravín na „čistého druhého“ vývozcu týchto skupín tovaru na svete. EÚ zároveň poskytla obyvateľstvu jedlo.

Následne boli odhalené nedostatky poľnohospodárskej politiky a zahraničného obchodu v súvislosti s poľnohospodárskymi výrobkami a potravinami, ktoré sa v tom čase uskutočnili. Vďaka vybudovaniu spoločného trhu s tovarom UES sa podarilo prekonať krízu nadprodukcie v poľnohospodárstve (od roku 1973 do roku 1985 ich výroba rástla v priemere o 2% ročne a domáca spotreba - iba o 0,5% ročne). Preto všeobecná poľnohospodárska a zahraničná obchodná politika tohto obdobia zahŕňala najmä zníženie cien tovaru, ktorého produkcia prekročila stanovené kvóty. Na ten istý účel sa znížilo využívanie poľnohospodárskej pôdy; došlo k postupnému poklesu orientačných cien; dovoz bol liberalizovaný a kontrola zostala na jeho jednotlivých pozíciách. Posledne menované sa uskutočňovalo najmä pod tlakom tretích krajín - svetových výrobcov potravín.

Cieľom vytvorenia jednotného trhu s tovarom v EHS bolo tiež prekonanie technickej zaostalosti spoločenstva v 70. a 80. rokoch 20. storočia z USA a Japonska. Jedným z opatrení na prekonanie oneskorenia bolo vytvorenie Európskeho menového systému (EMU), ktorý začal fungovať v marci 1979, s jednotnou menovou jednotkou - ECU. To umožnilo posilniť konkurencieschopnosť Únie na svetových trhoch, zabezpečiť jej menovú stabilitu a hospodársky rast a vytvoriť menový a finančný základ na vytvorenie jednotného trhu s tovarom. To však nestačilo, čo uvádzalo Jednotný európsky akt (1. júla 1987). Najmä sa v ňom zdôraznilo, že v roku 1987 sa v EHS vytvoril spoločný trh, v ktorom sa úplne zrušili clá v rámci vzájomného obchodu a vo vzťahu k tretím krajinám sa vytvoril jednotný colný režim, ale jednotný trh sa nevytvoril.

Opatrenia na vytvorenie spoločného trhu viedli k pomerne vysokej miere integrácie členských štátov EÚ do obchodu; dali predovšetkým vzájomnej výmene tovaru dynamiku (pozri tabuľku 3).

Tabuľka 3.
Dynamika geografického rozdelenia zahraničného obchodu
Krajiny EHS-EÚ na roky 1963 - 2000 (% až celkom)

 

krajiny

Reálny HDP

Index priemyselnej výroby

Index spotrebiteľských cien

Miera nezamestnanosti *

1999

2000

2001

1999

2000

2001

1999

2000

2001

1999

2000

2001

United States

4.2

5.0

2.5

4.1

5.6

-0.3

2.2

3.4

3.4

4.2

4.0

4.4

Japonsko

0.8

1,6 **

-0.1

1.0

5.3

-1,7

-0.3

-0.7

-0.3

4.7

4.7

4.8

Veľký bree
Taniya

2.3

3.0

2.7

0,5

1.4

-0.2

1.6

2.9

2.2

4.3

3.8

3.3

EMU

2.5

3,5 **

2.6

1.8

5.4

2.7

1.1

2.3

2.8

10.0

9.1

8.4

 

1963

 

1970

 

1975

 

1980

 

1985

 

1990

 

1995

 

1997

 

1998

 

1999

Stupeň 2000

Vzájomný (domáci) vývoz

55.8

53.1

52.2

55.7

54.4

66.3

65,9

69.5

69.2

69.6

62.0

Vzájomný (domáci) dovoz

50.3

56.1

55.5

54.1

57.6

63.3

62.2

60.3

59,9

59.8

62.0

Zdroj: OSN, ECOSOC. Prehľad globálnej hospodárskej a sociálnej situácie v 90. rokoch. Prehľad výročnej správy MMF o svetovej ekonomike, 1999; Konferencia OSN o správe o obchode a rozvoji, 1999; European Economy No. 71, 2000, s. 290-293.

Ako vyplýva z údajov za obdobie rokov 1963 až 1990. podiel vývozu členských štátov EÚ do iných členských krajín (domáci vývoz) na celkovom objeme bol v priemere 66,3%, t. prekročil úroveň 1963 1,2 krát. Podiel domáceho dovozu na celkovom dovoze do EÚ sa zmenil z 50% v roku 1963 na 63,3% v roku 1990, t. zvýšil 1,3-krát.

V sledovanom období sa vnútropodnikový obchod rozvinul nerovnomerne, čo môže byť do istej miery spojené s úspechmi a neúspechmi pri budovaní spoločného trhu a realizáciou slobody pohybu tovaru v rámci EHS. Všeobecný trend vo vývoji vnútroblokového obchodu sa však vyznačuje rastom. Takže v roku 1972, v porovnaní s rokom 1958, sa jeho objem zvýšil viac ako osemkrát. Od roku 1963 do roku 1987, keď EHS malo 12 členských krajín, sa objem vzájomného obchodu zvýšil viac ako 21-krát a podiel vzájomného obchodu predstavoval asi 60% (oproti 30% v roku 1958 a 50% v roku 1972) ). Tento ukazovateľ sa, samozrejme, líši v závislosti od krajiny. Ani najmenšie z nich (45% v Spojenom kráľovstve) však nemožno považovať za zanedbateľné. V Holandsku, Belgicku a Írsku prekročila úroveň 70% av iných krajinách v priemere 50%.

V roku 1987 tvoril zahraničný obchod krajín EÚ 38% svetového obchodu a kvóta zahraničného obchodu približne 27% HDP členských štátov. Ich vývoz dosiahol 950 miliárd dolárov (v USA - 250 miliárd, v Japonsku - 230 miliárd dolárov). Hlavným dôvodom je rast vzájomného obchodu.

„Vrcholy“ vo vývoji vzájomného obchodu medzi členskými štátmi EÚ boli zaznamenané v roku 1992. Je to kvôli všeobecnej recesii medzinárodného obchodu a absolútnemu poklesu obchodu s externými partnermi. Do roku 2000 dosiahol podiel vývozu a dovozu v rámci bloku 70%, respektíve 60%, priemerná ročná miera rastu „vnútorného“ a „vonkajšieho“ obratu EÚ bola približne 10% a pri zohľadnení úpravy o kolísanie výmenných kurzov ECU to bolo 11%. Dynamika obchodného obratu v rámci EÚ však bola stabilnejšia a predvídateľnejšia.

Jednotný európsky akt uviedol, že EHS nevytvorilo jednotný trh a že táto úloha má prvoradý význam.

S cieľom konkretizovať myšlienku vytvorenia spoločného trhu s tovarom vyvinula CES program podujatí zjednotený pod všeobecným názvom „Biela kniha“. Obsahuje 279 položiek, ktoré sú zoskupené takto:
Skupina I obsahuje ustanovenia týkajúce sa vnútorného obchodu medzi krajinami EÚ. Zahŕňa opatrenia na odstránenie fyzických prekážok spolupráce: úplné odstránenie mechanizmu vnútroštátnej kontroly dovozu, t. v zásade zbavuje národné vlády formálnej príležitosti konať v rozpore s prijatou zjednotenou politikou zahraničného obchodu. Výrazne sa uľahčil postup pri spracovaní tovaru v rámci obchodu medzi krajinami EÚ. V Amsterdamskej zmluve sa najmä uvádza, že dovozné a vývozné clá a rovnocenné clá medzi členskými štátmi sú zakázané. Tento zákaz sa uplatňuje na clá fiškálnej povahy [článok 27]. Pokiaľ ide o obchod s tretími krajinami, právo na stanovenie ciel v rámci jedného colného sadzobníka bolo prevedené na Radu Európy, kde sa rozhodnutie prijíma kvalifikovanou väčšinou hlasov na návrh Komisie Európy [článok 28].
Skupina opatrení II je zameraná na odstránenie technických prekážok vo vzájomnom obchode krajín EÚ: zosúladenie noriem a noriem upravujúcich požiadavky na zdravotný stav tovaru, ich balenia, technické špecifikácie zabezpečujúce zdravie spotrebiteľov a životného prostredia a ďalšie, z ktorých mnohé stále existujú ,
Opatrenia skupiny III zamerané na riešenie daňových problémov.
Jednotný európsky akt a biela kniha zdôrazňujú, že fungovanie jednotného trhu si nevyžaduje rýchle a tvrdé zosúladenie vnútroštátnych sadzieb a nepriamych daní. Hlavným problémom je štruktúra daní, t. rozdelenie na DPH a spotrebné dane; regulácia počtu vnútroštátnych sadzieb DPH a ich konvergencie na vzájomne prijateľnú úroveň atď. Daňová oblasť je stále jednou z tých, ktoré nie sú až do konca zjednotené.





Prečítajte si tiež:

Spolková republika Nemecko. Nemecká ekonomika

Všeobecná obchodná politika. Liberalizácia medzinárodného obchodu a úloha EÚ v tomto procese

Regionálny faktor v politike EÚ

Vzťahy EÚ s Ruskou federáciou ako najdôležitejšia oblasť „východnej politiky“

Ekonomicky menej rozvinuté krajiny EÚ

Návrat na index: Hospodársky rozvoj EÚ

2019 @ edudocs.pro