border=0


border=0

Harmonizácia sociálnych podmienok podľa Rímskej zmluvy

Základy sociálnej regulácie v rámci spoločného trhu boli stanovené Rímskou zmluvou o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva (1957). V dokumente sa osobitne uvádza, že „členské štáty sa zhodli na potrebe zlepšenia životných a pracovných podmienok pracovníkov, aby sa dali zosúladiť v duchu pokroku“.

V dohode sa ustanovili záväzné a odporúčajúce ustanovenia. Zaviedli teda tieto smernice:

  • sloboda pohybu pracovníkov (články 48 - 49);
  • sloboda podnikania (články 52 - 58);
  • rovnaká mzda pre mužov a ženy (článok 119);
  • právo migrujúcich pracovníkov na sociálne zabezpečenie (článok 51).

Medzi nepovinné ustanovenia patrili:

  • poskytovanie platenej dovolenky (článok 120);
  • zlepšenie životných a pracovných podmienok pracovníkov (články 117, 118);
  • všeobecné zásady jednotnej politiky odborného vzdelávania (článok 128).

Z vyššie uvedeného vyplýva, že sociálna sebarealizácia je úzko spätá s dohodou o hospodárskych právach a slobodách občanov.
Na vykonávanie sociálnej politiky sa v zmluve zriadil Európsky sociálny fond (články 123 - 128) - ESF. Právomoc ESF sa spočiatku rozšírila iba na konkrétne prípady presídlenia a rekvalifikácie v určitých oblastiach Spoločenstva, poskytovala finančnú podporu nezamestnaným a riešila problémy migrujúcich pracovníkov.

V roku 1971 bola revidovaná úloha a forma činnosti ESF. ESF nebol ako doteraz financovaný z príspevkov členských krajín, ale z vlastných zdrojov Spoločenstva. Cieľová orientácia ESF bola definovaná ako riešenie sociálnych problémov vyplývajúcich z politiky EHS, najmä otázok zamestnanosti, migrácie, mládeže, žien atď. Hlavným spôsobom riešenia týchto problémov bola organizácia odborného vzdelávania a rekvalifikácie, ktorá bola zameraná na viac ako 90 % z celého rozpočtu ESF.

Okrem ESF boli vyzvaní, aby sa zaoberali otázkami sociálnej politiky aj Komisia EHS (CES), ktorá tiež zastupovala odborové zväzy, a Hospodársky a sociálny výbor (HSV), ktoré boli založené na rovnakom základe.
Rímska zmluva v skutočnosti podrobne neopisuje otázky sociálneho rozvoja a regulácie. Sociálne otázky sa považovali za vedľajšie k otázkam hospodárskej integrácie. Sociálna koordinácia nebola ľahká. Obzvlášť ťažké boli otázky vymedzenia vnútroštátnych a nadnárodných právomocí. Takže v apríli 1964 Rada ministrov EHS prijala osobitné rozhodnutie, že sociálna politika a právne predpisy v sociálnej oblasti zostávajú úplne v právomoci národných vlád.

Začiatkom 70. rokov vyšlo najavo, že hospodársky mechanizmus spoločného trhu nevedie automaticky k sociálnemu pokroku a plnej zamestnanosti. Hospodárske mechanizmy okrem toho stoja bez spoliehania sa na jediný sociálny priestor. Začiatkom 70. rokov sa preto začala kvalitatívne nová etapa sociálnej politiky Spoločenstva a Rímska zmluva bola následne niekoľkokrát doplnená rôznymi nadnárodnými smernicami, uzneseniami stretnutí vedúcich vlád a inými dokumentmi.

Na stretnutí v Paríži v roku 1972 hlavy štátov a vlád vyhlásili, že dôrazné kroky v sociálnej politike sú rovnako dôležité ako vytvorenie hospodárskej a menovej únie. Považovalo sa za vhodné udržiavať potrebné kontakty s organizáciami podnikateľov a odborovými zväzmi. V januári 1974 Rada ministrov spoločenstva prijala nový program sociálnej činnosti. V polovici 70. rokov dôraz bol kladený na zamestnanosť, najmä medzi mladými ľuďmi. Na tieto účely sa rozpočet ESF zvýšil štyrikrát a väčšina prostriedkov bola určená na priemyselné vzdelávanie a zamestnávanie mladých ľudí. ESF sa tiež pokúsil koordinovať vnútroštátne politiky zamestnanosti a zorganizovať výmenu informácií.

V 70. rokoch 20. storočia naďalej sa rozvíjal systém nadnárodných orgánov pre sociálnu politiku. V roku 1974 bol zriadený Poradný výbor pre hygienu, bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci. V roku 1975 bolo zriadené Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania a Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok. Tieto organizácie boli založené na rovnakom základe a zahŕňali predstaviteľov CES, zamestnávateľov, pracovníkov a vlády členských krajín. Ich úlohy sa obmedzili na vypracovanie návrhov na CES, odborné posúdenie návrhov dokumentov, ktoré pripravila CES pre Radu ministrov Spoločenstva.

Hlavné výsledky činnosti CES, ESF a výborov, ktoré s nimi interagujú v sedemdesiatych rokoch. oceľové smernice upravujúce:

  • hromadné prepúšťanie (1975);
  • práva pracovníkov v prípade prevzatia spoločnosti (1977) alebo jej platobnej neschopnosti (1980);
  • rovnaká mzda (1975);
  • rovnaké pracovné príležitosti, odborné vzdelávanie (1976) a sociálne zabezpečenie (1986).

V roku 1975 CES schválila program bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci av roku 1978 Rada ministrov práce a sociálnych vecí Spoločenstva prijala smernicu o ochrane pracovníkov pred vystavením chemickým, fyzikálnym a biologickým látkam.

Vlády členských štátov sa tiež odporúčali do roku 1978 legislatívne obmedziť na 40 hodín pracovného týždňa pre zamestnancov na plný úväzok a zaviesť štvortýždňovú platenú dovolenku. Urobilo sa to vo všetkých krajinách EHS. V roku 1983 bola vo Francúzsku, Luxembursku a Dánsku predĺžená platená dovolenka až na 5 týždňov. Vlády boli tiež vyzvané, aby preskúmali spôsoby reorganizácie pracovného času znížením nadčasov a podporou predčasného odchodu do dôchodku.

CES vykonala veľa práce s cieľom preskúmať sociálne dôsledky NTP. Začiatkom 80. rokov Sociálna politika Spoločenstva sa vyvíjala zle a neefektívne. Dôvodom bolo všeobecné zhoršenie hospodárskej situácie, zvýšenie rozdielov medzi krajinami v dôsledku druhého rozšírenia Spoločenstva a zmeny vo vládach niekoľkých krajín (najmä vo Veľkej Británii). Zároveň došlo k organizačnej konsolidácii západoeurópskych odborových zväzov a ich snahe zintenzívniť dialóg Európskej odborovej konfederácie (ETUC) so Združením podnikateľov EÚ (OPES). V roku 1985 EOK upozornila Spoločenstvo, že v uverejnenej bielej knihe CES neexistuje sociálna časť, a vyzvala na prijatie opatrení na zabezpečenie sociálne zdravého rozvoja jednotného trhu a zabránenie rastu sociálneho dumpingu.

Zásadne nová etapa vo vývoji sociálnej integrácie sa začala prijatím Jednotného európskeho aktu (EEA) v roku 1987, ktorý určil členským štátom úlohu prechodu na jednotný trh.





Prečítajte si tiež:

Základné podmienky a predpoklady efektívneho MPEI v kontexte globalizácie globálnej ekonomiky

Etapy integrácie a mechanizmus jej vykonávania

Európska integrácia

Ekonomika krajín Európskej únie

Poučenie zo západoeurópskej integrácie

Návrat na index: Hospodársky rozvoj EÚ

2019 @ edudocs.pro