border=0


border=0

Prokuratúra vo verejnej správe

Dohľad ako spôsob zabezpečenia právneho štátu v oblasti verejnej správy spočíva v neustálom systematickom sledovaní činnosti orgánov alebo osôb, ktoré im nie sú podriadené, osobitnými štátnymi orgánmi s cieľom predchádzať porušovaniu zákona a odhaľovať ho.

Hlavné rozdiely medzi kontrolou a dohľadom sú tieto:

· V procese dohľadu sa kontroluje iba súlad so zákonom (napríklad porušenie právnych predpisov v oblasti požiarnej bezpečnosti), ale nie primeranosť krokov kontrolovaných (kontrolovaných);

· Predmet a predmet dohľadu nie sú v stave podriadenosti (GAI - vodič, chodec);

· Na základe výsledkov alebo v procese dohľadu možno na porušovateľa stanovených pravidiel uplatniť donucovacie opatrenia: správne a preventívne; administratívne obmedzenia; administratívne pokuty.

Do administratívneho dohľadu je zapojených veľké množstvo vládnych agentúr. Medzi nimi sú na mnohých ministerstvách špeciálne oddelenia alebo špeciálne dozorné služby, z ktorých mnohé sa nazývajú štátne inšpekcie.

V závislosti od predmetu dohľadu sa rozlišuje prokuratúra a administratívny dohľad .

Podľa článku 125 ústavy Bieloruskej republiky dohľad nad presným a jednotným vykonávaním zákonov, vyhlášok, vyhlášok a iných normatívnych aktov ministerstvami a inými orgánmi podriadenými Rade ministrov, miestnym zastupiteľským a výkonným orgánom, podnikom, organizáciám a inštitúciám, verejným združeniam, úradníkom a občanom pridelený generálnemu prokurátorovi Bieloruskej republiky a prokurátori, ktorí sú mu podriadení.

Prokuratúra nezasahuje do prevádzkových činností podnikov, inštitúcií a organizácií. Kontroly vykonávania právnych predpisov sa vykonávajú na základe správ a iných dostupných údajov o porušení zákona, ktoré si vyžadujú priamu reakciu prokuratúry. Dohľad nad prokuratúrou sa vykonáva v dvoch hlavných oblastiach:

1) dohľad nad presným a jednotným vykonávaním zákonov, vyhlášok, vyhlášok a iných regulačných právnych aktov zo strany vládnych orgánov a organizácií republikánov, miestnych zastupiteľských a výkonných orgánov, verejných a náboženských organizácií, úradníkov a občanov vrátane individuálnych podnikateľov;

2) dohľad nad dodržiavaním zákonov a konaní vládnych orgánov, podnikov, inštitúcií, ich úradníkov, verejných organizácií s ústavou, zákonmi, vyhláškami, vyhláškami prezidenta, uzneseniami Rady ministrov Bieloruskej republiky.

Rozsah všeobecného dohľadu nad prokuratúrou je obmedzený na konkrétne činnosti riadiacich orgánov - vydávanie riadiacich aktov, prijímanie opatrení na vykonanie zákonov a iné regulačné právne akty.

Presný súlad so zákonom sa dohliada na individuálne aj regulačné právne akty. Je potrebné zdôrazniť najmä to, že nedodržiavanie právnych predpisov o normatívnych aktoch má za následok početné porušenia práv občanov, ako aj ostatných účastníkov právnych vzťahov, vrátane štátnych orgánov, verejných organizácií.

Prokuratúra nekontroluje zákonnosť aktov a krokov Rady ministrov Bieloruskej republiky. Je to funkcia Ústavného súdu Bieloruskej republiky.

Prokurátor nemá pri výkone dohľadu žiadne právo:

· Zrušiť všetky akty riadiacich orgánov a ich úradníkov;

· Vykonávať kontrolné a audítorské činnosti,

· Uveďte akékoľvek pokyny;

· Uplatňovať disciplinárne a správne opatrenia.

Prokurátor používa špeciálne metódy činnosti a formy právnej reakcie na porušenia zákona. V súlade so zákonom Bieloruskej republiky o prokuratúre z 8. mája 2007 sú právomoci prokurátora pri dohľade nad implementáciou právnych predpisov takéto:

· Požadovať akty riadiacich orgánov, podnikov, inštitúcií, organizácií;

· Požadovať od vedúcich dozorných orgánov a úradníkov, aby poskytovali potrebné dokumenty a materiály, štatistické a iné informácie;

· Vykonávať overovanie na mieste vykonávania právnych predpisov v činnostiach orgánov dohľadu;

· Vyžadovať od vedúcich dozorných orgánov inšpekcie a audity činnosti ich podriadených inštitúcií, podnikov a organizácií;

· Zavolajte úradníkov, občanov a požiadajte ich o vysvetlenie týkajúce sa porušenia zákona.

Ak sa zistí porušenie zákona, v závislosti od jeho povahy, prokuratúra prijme opatrenia v oblasti prokuratúry.

Podanie - akt prokuratúry, ktorý obsahuje požiadavku na odstránenie porušení zákona, príčiny a podmienky vedúce k tomuto porušeniu.

Podáva sa príslušným orgánom v prípade, že prostredníctvom zhrnutia súdnej vyšetrovacej praxe, preskúmania sťažností, vyhlásení, kontroly stavu zákonnosti, účasti na schôdzach a schôdzach prokurátor zistí skutočnosti, ktoré naznačujú nedostatok poriadku, disciplíny, organizácie vo všetkých väzbách správy. alebo v práci úradníkov.

Prokurátor v žalobe analyzuje skutočnosti, ktoré má k dispozícii a ktoré slúžili ako základ tohto podania.

Zároveň sa v žiadosti musí uviesť, kto je vinný za porušenie zákonov a aké opatrenia by sa mali prijať na odstránenie príčin týchto porušení a na zabránenie možnosti ich opakovania. Podanie musí byť založené na spoľahlivých skutočnostiach a musí byť vykonané včas.

Podanie podlieha naliehavému preskúmaniu orgánom alebo úradníkom, ktorému je určené.

Prokurátor musí byť písomne ​​informovaný o opatreniach prijatých do jedného mesiaca (článok 38 zákona Bieloruskej republiky „O prokuratúre“).

Protest je akt prokuratúry podaný prokurátorom alebo jeho zástupcom na právne akty a rozhodnutia (kroky) orgánov a úradníkov a podnikateľov republikánov a miestnych samospráv, ktoré sú v rozpore s právnymi predpismi. Protesty sa podávajú buď orgánom, ktoré tieto akty vydali, alebo súdu.

Prokurátor, ktorý podá protest proti činu, ktorý porušuje práva a slobody občanov chránených zákonom, ako aj v iných zákonom ustanovených prípadoch, pozastavuje konanie takéhoto konania až do zváženia protestu.

Orgán verejnej správy, ktorému bol protest podaný, je povinný ho posúdiť do 10 dní a informovať prokurátora o výsledkoch tohto posúdenia. V takom prípade môže byť protest vyhovený alebo zamietnutý. Vo vzťahu k osobám, ktoré protest nezohľadnili včas, má prokurátor právo vzniesť na vyšší riadiaci orgán otázku týkajúcu sa jeho disciplinárnej zodpovednosti. V deň preskúmania protestu je informovaný prokurátor, ktorý sa môže osobne zúčastniť na jeho posúdení.

Protest musí byť zákonný. Neoprávnené protesty podkopávajú autoritu prokuratúry a nepomáhajú posilňovať právny štát. Preto by sa na protest malo uviesť nielen fakty, ale tiež uviesť, ktorý zákon je porušený. Je tiež dôležité, aby sa protest vydal včas. V prípade nezohľadnenia protestu alebo jeho zamietnutia má prokurátor právo obrátiť sa na súd s vyhlásením o zrušení aktu, ktoré je v rozpore so zákonom, alebo o ukončení nezákonných konaní (článok 39 zákona Bieloruskej republiky „o prokuratúre“).

V procese dohľadu nad právnym štátom sú prokurátori oprávnení vydávať rozhodnutia a klásť otázky príslušným štátnym orgánom alebo verejným organizáciám o disciplinárnej alebo administratívnej zodpovednosti porušovateľov zákona. Ak je porušenie zákona škodlivé a trestné, má prokurátor právo rozhodnúť o začatí trestného konania.

Ak je to potrebné, prokurátor prijíma opatrenia na zabezpečenie náhrady majetkovej škody spôsobenej porušovateľom zákona.

Prokurátor má právo nariadiť okamžité odstránenie porušovania zákona. Príkaz sa vydáva v prípadoch, keď je zjavné porušenie zákona a môže spôsobiť značné škody na právach a oprávnených záujmoch štátu, podniku, inštitúcie, organizácie alebo občana. Príkaz podlieha okamžitému výkonu, ktorý sa okamžite oznámi prokurátorovi.

V prípade nesúhlasu s požiadavkou uvedenou v uznesení sa možno odvolať na vyššieho prokurátora, ktorý je povinný túto sťažnosť posúdiť do desiatich dní. Odvolanie nepozastaví vykonanie príkazu.

V praxi sa prokurátor v praxi často odvoláva na vedúcich predstaviteľov orgánov štátnej správy s vysvetlením zákona a návrhom na obnovenie porušovania práv a záujmov občanov.

Úradné upozornenie prokurátora na neprípustnosť porušenia zákona sa vydáva písomne, oznamuje sa úradníkom a občanom s cieľom zabrániť trestnému činu, ak existujú informácie o podvodných nezákonných konaniach.

V prípade nesplnenia požiadaviek stanovených v úradnom upozornení môže byť osoba, ktorej je vyhlásenie vyhlásené, zodpovedná spôsobom predpísaným zákonom.





Prečítajte si tiež:

Oddelenie (externá) kontrola

Vykonanie správnej sankcie

Opis konkrétnych administratívnych zadržiavacích opatrení

Pojem a zásady správnych postupov

Uloženie správnych sankcií

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro