border=0


border=0

Etapy vykonávania regulačných právnych aktov

1. Úspešná implementácia normatívnych právnych aktov nie je možná bez rozvoja schopností na ich štúdium a uplatňovanie. Takéto zručnosti by mali mať vládni úradníci aj občania. Formy odbornej prípravy sa môžu líšiť. Individuálne štúdium zákona alebo iného normatívneho aktu nie je vždy účinné, pretože nie každý má dostatočné právne vzdelanie. Najužitočnejšie sú právne konzultácie, prednášky, semináre, diskusie, simulačné hry, ako aj kurzy v kurzoch ďalšieho vzdelávania. Je užitočné študovať pripomienky právnych noriem, komparatívnu analýzu zákonov, preskúmanie ich uplatňovania. Vo všeobecnosti je cieľom tejto fázy osvojiť si zručnosti na riešenie troch problémov: nájsť potrebné regulačné akty v publikovaných zdrojoch; právne správne pochopiť zmysel, obsah aktu (jeho články, odseky, kapitoly); právne spôsobilý na jeho uvedenie do praxe.

V moderných podmienkach môže byť držba týchto zručností ukazovateľom odbornej spôsobilosti vedúceho, iného úradníka, odbornej kvalifikácie ktoréhokoľvek manažéra v rámci jeho úradných povinností. Odporúča sa to opraviť v popisoch úloh, popisoch úloh a pozíciách.

2. Rozhodovanie v súlade s normatívnym aktom je druhou fázou procesu jeho vykonávania.

Na každej úrovni vlády sa vyžaduje „vykonanie“ zákona, ale bez duplikovania. Môže ísť o všeobecné regulačné akty, akty miestneho významu, konkrétne rozhodnutia o vykonávaní zákona týkajúceho sa oblasti činnosti ministerstva, správy, inštitúcie. Medzi opatrenia môžu patriť napríklad výslovné informácie o zákone, zmeny a doplnenia právnych predpisov o štrukturálnych jednotkách, opisy nových pracovných miest, vydávanie objednávok s rozvojom činností vo všetkých alebo viacerých službách, konkrétne zadania, brífingové stretnutia atď.

Na zabezpečenie systematického vykonávania zákonov sa používajú cielené programy na vykonávanie jednotných alebo vzájomne prepojených noriem základných zákonov, ktoré ustanovujú všeobecné opatrenia na ich vykonávanie. Takéto cielené programy sa spravidla schvaľujú rozhodnutím príslušného orgánu - to zvyšuje ich význam a zodpovednosť za vykonávanie plánovaných činností.

Plánované činnosti by mali byť formulované konkrétne: čo sa má robiť, aké by mali byť výsledky, kto je účinkujúcim alebo zodpovedným za udalosť a kedy by mal byť dokončený. Do počtu činností by sa malo zahrnúť toto:

· Zoznam aktov, ktoré sa majú prijať pri vykonávaní a vývoji zákonov, pri rešpektovaní „ducha a písmena“ zákonov;

· Výpočty materiálnych a finančných zdrojov potrebných na vykonávanie cieľového programu;

· Zoznam organizačných a riadiacich činností, ktoré sa musia vykonávať v súlade so základnými zákonmi;

· Zoznam opatrení na zlepšenie postupov v oblasti ľudských práv a činnosti orgánov činných v trestnom konaní;

· Kontrola výsledkov zákonov a príprava návrhov na ich zlepšenie;

· Zhromažďovanie a hodnotenie informácií o skutočných zmenách v regulovanej oblasti.

3. Organizačné a riadiace činnosti - tretia ústredná fáza procesu vykonávania právnych aktov.

V tejto fáze sa vykonajú potrebné zmeny „súboru“ funkcií, právomocí orgánu, služby, štrukturálnych jednotiek. Objasňuje sa obsah ustanovení o orgánoch, službách, popisoch pracovných miest, metódach riadenia vplyvu (s dôrazom na odhadované odhady, stimulovanie podnikania, samoorganizácie v riadených zariadeniach atď.).

Veľký význam majú zmeny a zlepšovanie vzťahov medzi orgánmi, službami a inštitúciami. Ide o poznanie práv a povinností partnerov „vertikálne“ a „horizontálne“, ich schopností, spôsobov interakcie, výberu vhodných foriem spolupráce, dodržiavania ich zodpovednosti voči partnerom.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať personálu - ich racionálnemu usporiadaniu, rekvalifikácii a orientácii na nový rozsah a povahu funkcií, právomocí, schopnosť aktívne a pohotovo prijímať informované rozhodnutia, predvídať vývoj procesov v oblasti upravenej zákonom. V zmluvách s manažérmi, špecialistami na presadzovanie práva je vhodné poskytnúť ukazovatele ich činnosti, dôvody, druhy stimulov a zodpovedností, rozsah možného rozsahu činnosti „podľa uváženia“.

V plnom rozsahu je potrebné použiť arbitrážne a súdne postupy na riešenie sporov v prípadoch v oblasti riadenia, ako aj na ochranu záujmov organizácií a občanov podriadeného územia alebo odvetvia. Účinnosť rozhodcovských a súdnych konaní, na ktorých sa zúčastňujú štátne inštitúcie, priamo závisí od právneho školenia zamestnancov, ich znalosti postupov, spôsobov ochrany práv a postupu pri podávaní pohľadávok.

4. Hodnotenie efektívnosti vykonávania právnych aktov - táto etapa dokončí cyklus konania.

Tu odporúčané:

· Porovnávať normy a právne predpisy ako celok so skutočnými výsledkami v regulovanej oblasti na základe štatistických a tematických informácií;

· Identifikovať typické porušenia zákona: rozhodnúť sa v rozpore s normou zákona; nesprávna interpretácia noriem; uplatňovanie časti pravidiel;

· Zasahovanie do kompetencie iných orgánov, organizácií; obmedzenie práv občanov; nepoužívanie právnych noriem; neprijatie rozhodnutí v súlade so zákonom; chybné uplatňovanie noriem;

· Stanoviť príčiny porušovania zákona: ekonomické faktory, politická nestabilita, slabá práca štátnych orgánov, neuplatňovanie opatrení zodpovednosti, nízka kvalita zákona, nesystematické prijatie zákona, nedostatočná právna kultúra občanov;

· Charakterizovať nepredvídané negatívne a vedľajšie účinky vykonávania zákona.

Na základe porovnania normatívnych cieľov a skutočných výsledkov, izolovania vplyvu nezákonných faktorov, vyhodnotenia právnych výsledkov, je vhodné vypracovať opatrenia na odstránenie odchýlok od zákona (normatívne, iné zákony), zlepšiť presadzovanie práva (reštrukturalizačným riadením, jasnou miestnou reguláciou, zmenou spôsobu využívania materiálnych a finančných zdrojov). , zlepšenie arbitráže a súdnej praxe, zlepšenie právnej kultúry občanov, kvalifikácia štátnych zamestnancov atď.), ako aj má nejaké návrhy na príslušný orgán zmeniť alebo doplniť zákon, o zrušení niektorých jeho ustanovení.

Na záver zdôrazňujeme, že vykonávanie zákona alebo iného právneho aktu neumožňuje použitie žiadnych prostriedkov. Naopak, mechanizmus vykonávania aktu obsahuje súbor prostriedkov: právne, sociálno-politické, ekonomické, psychologické, organizačné. Systematické vykonávanie aktu znamená vykonávanie všetkých jeho prvkov na jednej strane všetkých vzájomne prepojených aktov príslušnému orgánu na strane druhej. Pri vykonávaní zákona by sa mali zúčastňovať všetky subjekty ustanovené v jeho normách: výkonné orgány, miestna samospráva, podniky a inštitúcie, verejné združenia, médiá, orgány činné v trestnom konaní a nakoniec všetci úradníci a občania. Je potrebné vziať do úvahy špecifiká vykonávania rôznych právnych aktov a obratne uplatniť súbor rôznych nástrojov, metód a techník.





Prečítajte si tiež:

Oddelenie (externá) kontrola

Opatrenia na zabezpečenie administratívneho procesu

Uloženie správnych sankcií

Administratívne donucovanie

Pojem vláda

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro