border=0


border=0

Systém vlády, princípy jeho konštrukcie

Integrovanými systémami sú vládne orgány, ktoré zaberajú určité miesto v systéme iných štátnych orgánov Bieloruskej republiky a vzájomne s nimi pôsobia, vzhľadom na nevyhnutnú jednotu samotnej vlády. taká organizačná a funkčná komunita, v ktorej sú všetky prepojenia, všetky komponenty prepojené a spojené jednotou vodcovstva. Ústava Bieloruskej republiky, súčasná právna úprava neobsahuje kategóriu „systém“, táto kategória sa však už dlho používa vo vede a správnom práve.

Systém vlády je súbor vzájomne prepojených a vzájomne sa ovplyvňujúcich častí administratívneho aparátu založeného na deľbe práce, z ktorých každá má relatívnu nezávislosť a plní presne definované funkcie.

Pri budovaní systému vlády sú hlavnými úlohami:

· Zoskupiť homogénne sektory hospodárstva, sociálno-kultúrnu a administratívno-politickú výstavbu, ktoré im poskytnú organizačnú jednotu a jednotné riadenie;

· Na pokrytie všetkých funkcií štátnej správy (výkonná moc), bez výnimky, jasne definovať organizačnú jednotku pre každú z nich, a ak je to možné, v administratívnom aparáte by mal byť jeden orgán alebo jeden systém podriadených orgánov, ktoré sú plne zodpovedné za konkrétnu oblasť vlády;

· Zabezpečiť rýchly a jasný priebeh správnych konaní tak, aby sa každý správny prípad konečne vyriešil v jednom orgáne av spojení vlády, v ktorom je najvhodnejší z hľadiska požiadaviek centralizácie a demokracie v riadení;

· Zabezpečiť potrebnú koordináciu a koordináciu činností vládnych orgánov (výkonná moc) zhora nadol, pre ktoré sú vytvorené špeciálne koordinačné jednotky;

· Jasne definovať úlohy, funkcie, právomoci každého orgánu verejnej správy (výkonná moc) osobitne a systémy sektorových a funkčných orgánov. Z právneho hľadiska je to zakotvené v osobitných ustanoveniach o vládnych orgánoch (výkonná pobočka).

Systém vlády (výkonná moc) sa skladá z častí, ktoré sa bežne nazývajú prepojenia. Ak je samotný systém založený na spoločenstve orgánov, ktoré sa majú zjednotiť, potom sa jeho rozdelenie na prepojenia vykonáva na základe rozdielov v úrovni kompetencií, územného rozsahu činnosti, formačného poriadku, štruktúry orgánu a zamestnancov orgánov štátnej správy (výkonné orgány). Je bezpodmienečne nutné dodržať pravidlo - aby sa predišlo komplikáciám pripojení v systéme. Život ukázal, že sa ospravedlňujú iba také štrukturálne zlepšenia, v dôsledku ktorých sa neobjavujú orgány, ktorých funkcie spoločnosť buď nepotrebuje, alebo ich môžu vykonávať existujúce väzby. Okrem toho iba tie z nich sú odolné, ktoré sa nepredlžujú a nerozťahujú bez potreby špeciálnych „vertikálnych“ a „horizontálnych“ spojení.

Systém vlády Bieloruskej republiky, pokiaľ ide o štruktúru a obsah vykonávaných funkcií, je určený predovšetkým osobitnými úlohami, ktorým štát v tejto fáze svojho vývoja čelí.

Systém riadiacich orgánov, ktorý je súčasťou štátneho mechanizmu, odráža procesy, ktoré sa odohrávajú v spoločnosti v súvislosti s formovaním novej štátnosti, prechodom na trhové vzťahy. Systém vládnych orgánov (výkonná moc) v Bieloruskej republike odráža povahu ústavného systému krajiny zakotveného v základnom zákone, ako aj znaky, ktoré sú súčasťou správneho územného členenia.

Hlavným organizačným princípom budovania vlády je kombináciou centralizácie a decentralizácie.

Zásada centralizácie vychádza z jednoty systému vlády. Je to kvôli prítomnosti predmetov spôsobilosti, právomoci, funkcií. Prepojenia tohto systému, vzťah medzi väzbami v systéme sú určené v centralizovanom poradí.

Decentralizácia znamená zákonnú konsolidáciu predmetov kompetencie a právomoci pre jeden alebo iný orgán, ktorú by mala vykonávať nezávisle, bez zasahovania vyšších orgánov. Napríklad charakter právomocí, úloh, funkcií ministerstva je stanovený v nariadení, ktoré schvaľuje Rada ministrov Bieloruskej republiky, av rámci týchto právomocí ministerstvo nezávisle. Zároveň sa však na základe zásady centralizácie musia akty ministerstva riadiť ústavou Bieloruskej republiky, dekrétmi a dekrétmi prezidenta Bieloruskej republiky, uzneseniami Rady ministrov Bieloruskej republiky. Právomoci výkonných výborov sa určujú v závislosti od ich miesta v systéme miestnej správy. V rámci príslušného správneho územného celku (región, okres) konajú nezávisle.

Kombinácia centralizácie a decentralizácie pri výkone výkonnej moci umožňuje jej jednotu realizovať v rozmanitosti.

Zásada zákonnosti sa prejavuje predovšetkým tým, že všetky orgány verejnej moci, úradníci sú povinní dodržiavať ústavu Bieloruskej republiky, zákony, vedľajšie právne predpisy. Právne akty alebo ich jednotlivé ustanovenia, uznané spôsobom, ktorý je stanovený zákonom, sú v rozpore s ustanoveniami ústavy Bieloruskej republiky, nemajú právnu silu. Akty nižších orgánov výkonnej moci nesmú byť v rozpore s aktmi vyšších orgánov.

Právnym základom pre vybudovanie systému vlády je: Ústava Bieloruskej republiky, zákon Bieloruskej republiky „o Rade ministrov Bieloruskej republiky“ zo 7. júla 1998; Zákon Bieloruskej republiky „o miestnej samospráve a samospráve v Bieloruskej republike“; Vyhláška prezidenta Bieloruskej republiky č. 289 z 5. mája 2006 o štruktúre vlády Bieloruskej republiky.

Na základe týchto nariadení by sa mali v systéme vlády zdôrazniť tieto prepojenia:

1) Rada ministrov Bieloruskej republiky;

2) ústredné výkonné orgány priemyslu a osobitné právomoci:

· Ministerstvá;

· Štátne výbory;

· Pracovisko;

3) miestna samospráva;

4) miestne orgány vnútornej správy - správa podnikov, inštitúcií.





Prečítajte si tiež:

Kontrolné právomoci prezidenta Bieloruskej republiky v oblasti verejnej správy

Pojem a zásady správnych postupov

Koná so správnymi sankciami

Pojem a formy riadenia

Štátny orgán

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro