border=0


border=0

Pojem a právny význam aktov vlády

Ustanovenie a uplatňovanie právneho štátu v procese verejnej správy sa vykonáva vydávaním správnych aktov. Riadiace akty obsahujú určité vyhlášky štátnej moci štátneho orgánu alebo povereného úradníka, ktorých vykonanie je zabezpečené predovšetkým organizáciou a presvedčením, prípadne štátnym nátlakom.

V právnej literatúre je akt riadenia niekedy vnímaný ako konanie, v iných ako dokument, a po tretie ako forma výkonnej a administratívnej činnosti: toto posledné chápanie aktu je najbežnejšie. Malo by sa však pamätať na to, že forma činnosti nie je činom samotným, ale ich uverejnením.

Akt štátnej správy je podriadené úradné rozhodnutie prijaté riadiacim orgánom (úradníkom) jednostranne av súlade so zavedeným postupom pre konkrétnu problematiku v rámci jej pôsobnosti, upravené vo forme predpísanej zákonom a spôsobujúce právne následky .

Aký význam majú riadiace akty pri výkone štátnych funkcií?

1. Právne akty orgánov štátnej správy sú jedným z najdôležitejších prostriedkov realizácie štátnej politiky. Štátne orgány pomocou ich pomoci regulujú sociálne vzťahy, ktoré sa vyvíjajú pri implementácii zákonov. Výkonným orgánom týchto rozhodnutí sa prostredníctvom riadiacich aktov - dokumentov sprostredkuje vôľa štátnych orgánov vyjadrená v ich rozhodnutiach.

2. V súlade so zákonmi riadiace akty definujú úlohy, kompetencie, formy a metódy činnosti štátnych orgánov, práva a povinnosti občanov a verejných organizácií v oblasti riadenia.

3. Pomocou riadiacich aktov sa riešia dôležité problémy hospodárskej a kultúrno-politickej výstavby, napríklad prevod podnikov do systému vedeckého riadenia v trhovom prostredí, školenie vedeckých pracovníkov atď.

4. Riadiace akty sú jedným z najdôležitejších prostriedkov právneho vzdelávania občanov, jedným z najsilnejších prostriedkov právnej propagandy. Najčastejšie sa hodnotí správanie občanov, úradníkov a organizovaných kolektívov v dôsledku špecifík riadiacich úloh. Ustanovujú sa a uplatňujú sa morálne a materiálne motivačné opatrenia a stanovuje sa postup na ich uplatňovanie. Takže pomocou riadiacich aktov sú potláčané nezákonné činy úradníkov, občanov a organizácií a osoby, ktoré sa dopustili správnych a disciplinárnych trestných činov, sú zodpovedné. Realizujú sa vzdelávacie opatrenia a čo je najdôležitejšie, s pomocou riadiacich aktov sa vytvárajú podmienky, ktoré komplikujú alebo vylučujú trestné činy. Preto sú vládne akty dôležitým prostriedkom na zabezpečenie správania ľudí v spoločnosti, prostriedkom na upevnenie a rozvoj vzťahov s verejnosťou.

Právny význam aktov vlády je, že po ich uverejnení existujú určité právne dôsledky. Právny význam týchto aktov je však odlišný. V závislosti od právneho významu možno riadiace akty rozdeliť do niekoľkých skupín.

Veľkou skupinou riadiacich aktov sú tie akty, ktorých uverejnenie má za následok vznik, zmenu alebo ukončenie správno-právnych vzťahov, a správny akt v tomto prípade pôsobí ako právna skutočnosť (napríklad príkaz ministra vymenovať vedúceho odboru ministerstva, rozhodnutie správnej komisie o prilákanie osoby s administratívnou zodpovednosťou).

Akty vlády môžu slúžiť ako základ pre vydávanie iných aktov vlády. Napríklad akt nadriadeného vládneho orgánu je napríklad základom pre vydávanie aktov orgánmi, ktoré sú mu podriadené. Riadiace akty môžu hrať úlohu súdnych dôkazov v konkrétnom prípade (napríklad rozhodnutie výkonného výboru vydať rozkaz na obytný priestor). Môžu slúžiť ako právne dôvody pre vznik vzťahov, ktoré sa riadia občianskym, pracovným, finančným a pozemkovým právom. Napríklad najčastejším typom správnych aktov upravujúcich vzťahy v občianskom práve sú riadiace akty, ktoré určitým osobám ukladajú povinnosť uzavrieť dohodu o vopred stanovených podmienkach, a rozhodnutie výkonného výboru o pridelení pozemku vedie k pozemkovým vzťahom.

Manažérske akty niekedy fungujú ako podmienka platnosti iných aktov (občianske právo, pôda, práca atď.). Povolenie polície vyhotoviť pečiatku pre inštitúciu je teda podmienkou platnosti zmluvy medzi určenou inštitúciou a spoločnosťou pre pečiatkovanie a gravírovanie na vyhotovenie pečiatky. Nakoniec, riadiaci akt môže byť základom pre posúdenie prípadu na súde. Prípady vyberania pokút uložených v správnom poriadku súdy posudzujú na základe písomného vyhlásenia vedúceho, ktorý pokutu uložil.

Okrem riadiacich aktov existuje množstvo ďalších právnych aktov vydaných štátnymi orgánmi. V tejto súvislosti je potrebné rozlišovať medzi nimi, ako aj zistiť rozdiely medzi aktmi riadenia a aktmi verejných organizácií.

1. Rozdiel medzi zákonom a aktom riadenia normatívnej hodnoty je veľmi jasne a jasne určený ustanovením, že každý akt riadenia normatívnej hodnoty, bez ohľadu na to, na základe ktorého právomoci sa vydáva, musí vždy byť v súlade so zákonom, pretože zákon má najvyššiu právnu silu. Ako už bolo uvedené, ide o zásadu stanov riadiacich aktov.

2. Manažérske akty sa líšia od súdnych aktov v oblasti právneho vlastníctva a dôvodu. Súdne akty (tresty, rozhodnutia, rozhodnutia atď.) Sú osobitnou formou výkonu funkcií štátu - spravodlivosti, ktorá spočíva v súdnom konaní a riešení trestných a občianskoprávnych konaní na súde.

Úlohou súdu je uplatňovať právny štát iba na jednotlivé prípady, skutočnosti alebo spory, a preto sú súdne akty vždy individuálne, ktoré sa týkajú konkrétnych osôb zúčastnených na konaní. Súd preto nevytvára právne normy. Riadiace akty môžu obsahovať nielen konkrétne požiadavky, ale aj nové pravidlá.

Súdne akty sa vydávajú v súvislosti s posudzovaním prípadu porušenia právnych noriem alebo sporu o práve, na ochranu verejnej a štátnej štruktúry, všetkých foriem vlastníctva, ako aj na ochranu záujmov štátnych a verejných organizácií a práv občanov. Manažérske akty sa vydávajú nielen na ochranu existujúceho práva a poriadku, ale aj na usmernenie všetkých odvetví verejnej správy, plnenie plánov hospodárskej a kultúrnej výstavby a rozvoj všetkých foriem vlastníctva.

A nakoniec, rozdiel medzi súdnymi aktmi je v osobitnom poradí, v akom sa vydávajú. Súdne akty vydávajú súdy na základe zákona a právneho vedomia sudcov. Ústavné ustanovenie o nezávislosti sudcov odráža úplnú nezávislosť súdu a uplatňovanie zákona. Žiadny vládny orgán alebo úradník nemôže sudcovi nariadiť, aké rozhodnutie by sa malo prijať v danom prípade.

Manažérske akty prijíma štátny orgán alebo úradník na základe a nielen podľa zákonov, ale aj podľa pokynov vyšších orgánov, ktoré v rámci svojich právomocí sú v procese riadenia oprávnené vydávať konkrétne pokyny k relevantným otázkam, záväzné pre podriadené orgány.

Súdne akty sa uplatňujú v osobitnom, zákonom predpísanom, procesnom poriadku. Postup ich prijatia, forma, postup nadobudnutia účinnosti, zrušenie a pozastavenie sú prísne upravené zákonmi. Napríklad súdne akty sa prijímajú iba na kolegiálnom základe a podstatná časť správnych aktov sa prijíma pri výkone jediného príkazu (jednotlivcami).

3. Manažérske akty sa líšia od občianskoprávnych aktov svojou právnou povahou a dôvodmi zverejnenia.

Občianske zmluvy (transakcie) - výsledok dohody medzi stranami, ktorých práva a povinnosti sa spravujú občianskym právom. Ako už bolo uvedené, riadiace akty predstavujú jednostranné autoritatívne vyjadrenie vôle vládneho orgánu (úradníka), ktoré nie je priamym výsledkom dohody strán. V niektorých prípadoch môže dohoda predchádzať vydaniu aktu (napríklad v prípade vzťahu so štátnou službou).

Zmluva je povinná pre rovnaké zmluvné strany. Riadiaci akt je záväzný pre každého adresáta, vyjadruje oprávnenie, ktoré nie je v občianskoprávnom konaní.

4. Riadiace akty sa líšia od aktov orgánov činných v trestnom konaní (protest, zastúpenie). Prokuratúry s využitím právnych foriem, ktoré majú k dispozícii, reagujú na porušenia zákona bez toho, aby vytvorili právne normy. Prokurátor nemá administratívnu právomoc, a preto s pomocou svojich činov (napríklad protest) nemôže priamo vydať alebo zrušiť správny akt.

5. Akt o riadení sa líši od úradných dokumentov, ktoré majú právny význam. Stanovuje určité pravidlá správania alebo vytvára administratívne a právne vzťahy. Rôzne druhy úradných dokumentov (audity, osvedčenia, osvedčenia) sú zbavené tohto charakteru. Obsahujú určité údaje, ktoré potvrdzujú alebo potvrdzujú skutočnosť, že má právny význam. V takom prípade môžu byť úradné dokumenty základom pre uverejnenie aktu o správe.

Audítorská správa, ktorú vypracovala Komisia alebo osoba, ktorá skúma túto inštitúciu, napravuje nedostatky zistené pri jej činnosti a nastoľuje otázku potrestania vinníkov. Obsahuje skutočnosti, ktoré majú určitú právnu hodnotu. Sám však nevznikajú žiadne právne vzťahy. Tieto právne vzťahy vznikajú na základe riadiaceho aktu vydaného na základe audítorských materiálov (napríklad príkaz ministra o výsledkoch auditu podriadeného orgánu alebo inštitúcie).

6. Riadiace akty sa líšia od aktov verejných organizácií. Akty verejných organizácií sú spravidla platné iba v rámci danej verejnej organizácie - platia iba pre členov verejnej organizácie. Činnosť riadiacich aktov prijatých štátnymi orgánmi môže ísť nad rámec hraníc danej inštitúcie alebo podniku.

Akty verejných organizácií sú vo svojom obsahu vždy spojené s účelom tejto verejnej organizácie, zakotveným v charte alebo nariadení. Vykonávanie úkonov verejných organizácií sa zabezpečuje výlučne opatreniami morálneho vplyvu. Tieto akty nemajú štátny ani právny charakter.





Prečítajte si tiež:

Administratívne donucovanie

Právomoci prezidenta Bieloruskej republiky v oblasti výkonnej moci

Pojem správne právo

Súdna kontrola zákonnosti verejnej správy

Rada ministrov Bieloruskej republiky

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro