border=0


border=0

Pojem a zásady administratívneho procesu

V administratívnej literatúre neexistuje jediné chápanie podstaty administratívneho procesu. Niektorí vedci (N. Salishcheva, M. I. Piskotin, M. I. Eropkin, A. V. Demin a iní) to považujú za jurisdikčnú činnosť, t.j. činnosti na posudzovanie jednotlivých prípadov a rozhodovanie o nich. Iní vedci (V.I. Manokhin, D. N. Bahrakh, Yu M. Kozlov, S. S. Studenikin, G. I. Petrov, A. E. Lunev, Yu. A. Tikhomirov) sa domnievajú, že administratívny proces zahŕňa všetky procedurálne otázky súvisiace s činnosťou výkonných orgánov a ich úradníkov, ako aj proces, v rámci ktorého súdy posudzujú akékoľvek správne právne spory. Niektorí vedci (O.M. Jakuba, V.A. Vorobyov a iní) sa domnievajú, že na administratívny proces by sa mal vzťahovať iba proces uplatňovania administratívnych donucovacích opatrení a správnych sankcií. Z tohto hľadiska považujeme podstatu administratívneho procesu.

Správny proces je teda činnosťou, ktorá prechádza určitými fázami, logicky nasledujúcimi za sebou, v rámci ktorých výkonný zákonník procesného poriadku upravuje výkon procesných krokov, ako aj proces, v rámci ktorého súdy posudzujú správne spory. Hlavným znakom administratívneho procesu je, že jednou zo strán je vždy výkonný orgán alebo vládny úradník.

Správny proces, ktorý je právnou formou riadiacej činnosti výkonných orgánov, je prirodzene a nevyhnutne založený na zásadách verejnej správy. Ako osobitná činnosť vlády je však administratívny proces všeobecne na základe zásad, ktoré určujú základy spravodlivých procesných činností. Preto existuje dôvod hovoriť o systéme procesných zásad, ktoré zahŕňajú nasledujúce.

Zásada zákonnosti je univerzálna zásada, ktorá sa uplatňuje na všetky aspekty verejného a štátneho života vrátane administratívneho procesu. V oblasti verejnej správy sa implementuje nezávislý druh právnej zodpovednosti - administratívna. Súčasné právne predpisy okrem toho v tejto oblasti poskytujú možnosť uplatňovania iných mimosúdnych donucovacích opatrení, správnych a preventívnych opatrení a preventívnych opatrení. Od orgánu, ktorý vykonáva administratívny proces, sa vyžaduje, aby dodržiaval požiadavky PIKoAP. Dôkazy získané v rozpore so zavedenými normami nemajú právnu silu a nie sú základom pre rozhodnutie v prípade správneho deliktu.

Zabezpečenie ochrany práv a slobôd znamená, že počas správneho konania sú stanovené také kroky, ktoré nútia plniť povinnosti, ktoré nie sú stanovené v kódexe, alebo vzdať sa svojich práv. Nikto by nemal byť nútený podať vysvetlenie proti sebe, svojim rodinným príslušníkom, blízkym príbuzným.

V súlade so zásadou osobnej integrity nikoho nemožno zadržať pre správny delikt, ak neexistujú právne dôvody. Sudca, prokurátor alebo orgán vykonávajúci správne konanie je povinný okamžite prepustiť každú nezákonne zadržanú, administratívne zatknutú osobu po lehote stanovenej zákonom alebo exekučným titulom. Nikto nesmie byť vystavený násiliu alebo inému krutému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu. Zadržanie zadržanej alebo administratívne zatknutej osoby sa uskutoční v podmienkach, ktoré vylučujú ohrozenie jeho života a zdravia.

Zásada rešpektovania cti a dôstojnosti jednotlivca , obchodnej povesti znamená, že počas administratívneho procesu sú zakázané konania a rozhodnutia, ktoré zhoršujú česť a znižujú dôstojnosť osoby, alebo poškodzujú povesť podniku alebo právnickej osoby alebo predstavujú nebezpečenstvo pre život a zdravie účastníkov procesu. Škoda spôsobená osobe v dôsledku porušenia jej práv a slobôd v priebehu konania sa nahradí spôsobom a z dôvodov ustanovených zákonom.

Nedotknuteľnosť domu znamená, že jeho kontrola sa vykonáva iba so súhlasom osôb, ktoré v ňom žijú, sa vykonáva z dôvodov a spôsobom ustanoveným PIKoAP.

Zásada prezumpcie neviny znamená, že osoba nemôže byť administratívne zodpovedná, kým jej vina nie je preukázaná spôsobom ustanoveným v kódexe.

Prezumpcia neviny je objektívnym právnym ustanovením vyjadrujúcim postoj štátu k osobe, ktorá sa dopustila trestného činu. Táto zásada určuje právne postavenie osoby v správnom konaní a má niekoľko dôležitých právnych dôsledkov:

1. Od osoby, v súvislosti s ktorou prebieha administratívne konanie, sa nevyžaduje, aby preukázala svoju nevinu. Dôkazné bremeno znáša úradník orgánu, ktorý vedie správne konanie;

2. Rozhodnutie o uložení sankcie sa môže prijať iba vtedy, ak existujú dostatočné a spoľahlivé dôkazy a nemôžu sa zakladať na domnienkach;

3. všetky pochybnosti o vine osoby, voči ktorej sa vedie administratívne konanie, sa interpretujú v jeho prospech;

4. Nepotvrdená nevina vo svojich právnych dôsledkoch znamená preukázanú nevinu.

Zásada zabezpečenia práva na obhajobu zahŕňa tieto ustanovenia:

· Zákon dáva jednotlivcovi široké spektrum procesných práv, čo mu umožňuje preukázať svoju nevinu pri trestnom čine;

· Tieto práva môžu uplatňovať osobne aj za pomoci obhajcu. Obhajca je nezávislým účastníkom procesu a má niekoľko práv, ktoré mu umožňujú pomáhať jednotlivcovi pri ochrane jeho práv;

· Právo na ochranu je neoddeliteľné od záruk jeho vykonávania. Takéto záruky sú povinnosťou súdu, úradníka vysvetliť jednotlivcovi jeho práva a povinnosti a zabezpečiť skutočnú príležitosť využiť všetky metódy a prostriedky ochrany, ktoré PIKoAP nezakazuje;

· Porušenie práva na obhajobu je základom zrušenia rozhodnutia o uložení sankcie.

Zásada publicity správneho konania zaväzuje štátne orgány, úradníkov v rámci ich kompetencie, aby prijali opatrenia na odhaľovanie správnych deliktov, identifikáciu osôb, ktoré ich spáchali, aby boli spravodlivé.

Súd, úradník v súlade so zásadou komplexného, ​​úplného a objektívneho preskúmania okolností prípadu je povinný preukázať tak usvedčujúce, ako aj odôvodňujúce, zmierňujúce a priťažujúce účinky, ako aj ďalšie okolnosti relevantné pre riadne vyriešenie prípadu, ochranu práv a oprávnených záujmov jednotlivcov. zapojený do procesu.

Základný jazyk administratívneho procesu znamená, že tento proces prebieha v bieloruskom alebo ruskom jazyku . Účastníkom procesu, ktorí nepoznajú alebo neovládajú dostatočne jazyk, v ktorom sa proces vedie, by sa malo vysvetliť a malo by sa mu zabezpečiť právo vyjadriť sa, predkladať vysvetlenia, podávať petície, podávať sťažnosti, hovoriť pri posudzovaní prípadu v ich rodnom jazyku alebo jazyku, ktorým hovoria, využívať služby tlmočníka bezplatne spôsobom stanoveným v PIKoAP. Rozsudok súdu, orgánu, ktorý vedie konanie spôsobom predpísaným PIKoAP, sa odovzdáva osobe, pre ktorú sa konanie vedie, zákonnému zástupcovi, obhajcovi pri preklade do ich rodného jazyka alebo do jazyka, ktorým hovoria.

Základné práva jednotlivcov a právnických osôb pred zákonom, rovnosť ochrany a legitímne záujmy sa realizujú pri určovaní určitého právneho štatútu, stanovovaní ich správnych a procesných práv a povinností.

Zásada nezávislosti sudcu a úradníka orgánu, ktorý vedie správny proces, znamená, že vyšší výkonný orgán alebo úradník by bez osobitnej potreby nemal zasahovať do zákonných rozhodnutí nižšej štruktúry, ale tiež nemal prenášať svoje právomoci a povinnosti na iných bez potrebných dôvodov. a súvisiace právne pozadie.

Verejné priestupkové konanie je tradičným procesným princípom. To znamená, že osoby zúčastňujúce sa na procese majú právo slobodne sa oboznámiť s prípadovými materiálmi, potrebnými dokumentmi, rozhodnutiami a prijatými rozhodnutiami. Prípad trestného činu sa posudzuje verejne, otvorene, s výnimkou prípadov ustanovených zákonom.





Prečítajte si tiež:

Opis konkrétnych administratívnych zadržiavacích opatrení

Subjekty správneho práva

Druhy administratívnych donucovacích opatrení

Uloženie správnych sankcií

Oddelenie (externá) kontrola

Späť na obsah: Správne právo Bieloruska

2019 @ edudocs.pro