border=0


border=0

Inštitucionálne mechanizmy rozvoja partnerstva a spolupráce medzi Ruskom a Európskou úniou

Dohoda o partnerstve a spolupráci nadobudla platnosť 1. decembra 1997. V roku 1998 sa vytvorili a mali fungovať spoločné orgány spolupráce, ktoré sa v nej predpokladajú, spolu s EÚ a vytvoril sa trojstupňový inštitucionálny systém spolupráce.

Prvou úrovňou (politickou) je stretnutie prezidenta a predsedu vlády Ruskej federácie s vedením ES a členských štátov EÚ, Rady pre spoluprácu - na úrovni ministrov zahraničných vecí.

Prax 1997 - 1998 preukázali vysokú efektívnosť politickej úrovne spolupráce, ktorá sa do veľkej miery rozvíjala rýchlejšie ako spolupráca v obchode, ekonómii, vede a technike. Pravidelne sa konali stretnutia na vysokej úrovni medzi vedúcimi predstaviteľmi Ruska a EÚ. Aspoň dvakrát ročne stretnutie prezidenta Ruskej federácie s predsedom Európskej komisie a predsedom vlády v EÚ vrátane ako súčasť stretnutí G8. Predseda vlády Ruskej federácie sa stretáva rovnako často s uvedenými vedúcimi predstaviteľmi EÚ.

Súčasťou politickej úrovne je parlamentný výbor pre spoluprácu, orgán pre spoluprácu medzi poslancami Ruska a EÚ, ktorý pravidelne zasadá najmenej dvakrát do roka.

Druhou úrovňou (operatívnou) je Výbor pre spoluprácu (pracuje priebežne v rámci právomocí, ktoré mu boli zverené Radou a ktoré riešia súčasné problémy interakcie, predovšetkým súvisiace s vykonávaním DPS). Jeho pomocné orgány začali pracovať - ​​9 diverzifikovaných podvýborov: pre obchod a priemysel; o energetike, jadrových otázkach a životnom prostredí; v oblasti vedy a techniky, rozvoja ľudských zdrojov a sociálnej spolupráce; o doprave, telekomunikáciách a vesmíre; uhlie, oceľ, ťažba a suroviny; v oblasti hospodárskej súťaže, ochrany práv duševného vlastníctva, aproximácie právnych predpisov, boja proti trestnej činnosti; o colnej a cezhraničnej spolupráci; o poľnohospodárstve a ochrane spotrebiteľa; o finančných a ekonomických otázkach a štatistike.

Prvé stretnutia všetkých 9 podvýborov sa konali začiatkom roku 1999 v Moskve a ukázali ich pomerne vysoký výkon. Postoje Ruska a EÚ k vykonávaniu dohody o partnerstve a spolupráci boli koordinované, načrtlo sa niekoľko nových oblastí spolupráce (v oblasti energetiky, vedy, poľnohospodárstva a priemyslu, dopravy atď.), Dosiahli sa hlavné dohody o akútnych otázkach vzájomného obchodu (jadrová energia, certifikácia). a štandardizácia).

Tretia úroveň (poradenstvo) ustanovuje naliehavé konzultácie o akýchkoľvek otázkach vzťahov medzi stranami. Napríklad: Rusko-európske konzultácie o obchode s výrobkami z ocele a konzultácie o urovnaní obchodného režimu týkajúceho sa ruského vývozu tovaru z jadrového paliva do EÚ v súčasnosti prebiehajú. Konzultácie sa uskutočňujú v rámci podvýborov Výboru pre spoluprácu.

Spoločné úsilie medzi Ruskom a EÚ vytvorí inštitucionálny dialóg medzi podnikateľskými kruhmi. Zástupcovia podnikov EÚ zohrávajú aktívnu úlohu v Rade pre zahraničné investície pod vládou Ruskej federácie. Vytvorilo sa spoločné fórum - okrúhly stôl obchodných kruhov Ruska a EÚ. Práca okrúhleho stola sa koná pod záštitou vlády Ruskej federácie a Komisie EÚ. Predsedovia viac ako 100 veľkých európskych a ruských spoločností, oficiálni predstavitelia ruskej vlády a ES sa zúčastňujú diskusií o perspektívach priamych investícií do ruského hospodárstva, otázok obchodnej politiky, iniciatív spolupráce medzi EÚ a Ruskom s cieľom vytvoriť spoločný európsky informačný priestor. Na základe výsledkov stretnutí za okrúhlym stolom sa prijímajú „odporúčania spolupredsedov účastníkom“, ktoré obsahujú všeobecný akčný plán obchodných kruhov Ruska a EÚ do nasledujúceho zasadnutia. Právnym základom spolupráce medzi Ruskom a EÚ je predovšetkým ATP, ako aj dohody uzatvorené pri jej vývoji (pre textil, oceľ). V snahe dať vzájomnej spolupráci viac zameraný a organizovanejší charakter však Rusko a EÚ hľadajú nové spôsoby koordinácie. Rada pre spoluprácu medzi EÚ a Ruskom na svojom prvom zasadnutí (26. - 27. januára 1998) schválila spoločný pracovný program na vykonávanie DPS. Zahŕňa 17 hlavných oddielov vrátane: vytvorenia inštitucionálnej štruktúry orgánov pre spoluprácu, aproximácie právnych predpisov, zlepšenia hospodárskej legislatívy (hospodárska súťaž, ochrana spotrebiteľa, normy a certifikácia, duševné vlastníctvo, colná regulácia), obchodnej spolupráce, priemyslu hospodárska spolupráca (priemysel, energetika, doprava, vesmír, ochrana životného prostredia, veda, vzdelávanie a odborná príprava), spolupráca pri presadzovaní práva. Vďaka aktívnej úlohe EÚ a pasivite zo strany Ruska sa vypracoval súbor pracovných dokumentov (ďalej len „čipy“) s vymedzením úloh, ktoré je potrebné vyriešiť, ako aj výsledkov, ktoré sa mali dosiahnuť. Avšak pod vplyvom rôznych faktorov, najmä neexistencie primeranej štátnej inštitucionálnej štruktúry v Rusku, ktorá by zabezpečila koordináciu všetkých orgánov v smere vzťahov s EÚ, sa začatie významného množstva prác na implementácii spoločného programu oneskorilo o niekoľko mesiacov.

Skúsenosti zo spoločného pracovného programu na vykonávanie ATP nám umožňujú vyvodiť niekoľko základných záverov. Vo všeobecnosti sa dosiahol určitý pokrok, hoci stupeň postupu sa líši v závislosti od položiek spoločného pracovného programu. V niektorých oblastiach - najmä colná, priemyselná spolupráca, odborná príprava manažérov a spolupráca v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí - sa v priebehu roka urobilo veľa. V niektorých ďalších oblastiach, napríklad v oblasti ochrany práv duševného vlastníctva, vesmíru a dopravy, sa uskutočnili početné stretnutia odborníkov a načrtli sa sľubné oblasti rozšírenia spolupráce. V oblastiach, ako sú normy a posudzovanie zhody, ochrana životného prostredia, jadrová spolupráca, sa práve začala výmena názorov. A nakoniec, zatiaľ sa nedosiahli nijaké významné výsledky v oblasti aproximácie právnych predpisov a antimonopolných právnych predpisov. Hoci príslušné oblasti nie sú zahrnuté do spoločného pracovného programu, v oblasti energetickej spolupráce sa zaznamenal výrazný pokrok a rozvinul sa makroekonomický dialóg.

Zdá sa, že prax vytvárania takýchto druhov spoločných dokumentov by mala pokračovať. Je však potrebné zabezpečiť aktívnejšiu účasť ruskej strany na určovaní ich hlavných pozícií so zameraním predovšetkým na hospodárske a politické záujmy Ruska, ako aj na plnenie záväzkov vyplývajúcich z DPS. Kľúčom k vyriešeniu tohto problému je úplná spolupráca všetkých ministerstiev a ministerstiev zapojených do vzťahov s EÚ, pričom väčšina z nich je. Mechanizmom tohto druhu interakcie by mala byť Vládna komisia pre spoluprácu s EÚ, ktorá bola vytvorená uznesením vlády Ruskej federácie (3. marca 1998, č. 278).

Právnym základom pre koordináciu činnosti štátnych orgánov Ruskej federácie v spolupráci s EÚ je Perspektívny akčný plán implementácie DPS (schválený uznesením vlády č. 809 z 21. júla 1998). Tento plán je tabuľkou, v ktorej tematická postupnosť (obchod s tovarom, službami, odvetvová hospodárska spolupráca atď.) Stanovuje povinnosti Ruska v rámci DPS, určuje časový rámec ich vykonávania a príslušné štátne orgány. Viditeľnosť, funkčnosť a možnosť prevádzkovej a úplnej kontroly nad vykonávaním ustanovení plánu nám umožňujú hovoriť o jeho vysokej účinnosti a praktickej hodnote.

Celkový výsledok dialógu a spolupráce medzi Ruskom a západnou Európou v 90. rokoch. spočíva v tom, že po prvé, obe strany zhromaždili rozsiahle praktické skúsenosti so vzájomným pôsobením v novom politickom a právnom rámci; po druhé, teraz majú jasnejší obraz o ťažkostiach a nevyriešených problémoch spolupráce a o jej prioritných oblastiach.

Na ďalšie využitie dostupných príležitostí je potrebné zohľadniť dva vzájomne súvisiace aspekty.

Po prvé, úsilie by sa malo sústrediť na oblasti, v ktorých možno čoskoro dosiahnuť praktické výsledky. V tomto duchu by sa mal program spoločných akcií Ruska a EÚ zrevidovať s cieľom vykonávania dohody o partnerstve a spolupráci.
Po druhé, musíme sa snažiť vytvoriť priaznivejšie psychologické prostredie pre rusko-európske vzťahy, ako je spolupráca si bude vyžadovať dlhé úsilie a obrovskú trpezlivosť.





Prečítajte si tiež:

Voľný pohyb tovaru a zabezpečenie jeho mechanizmu

Taliansko hospodárstvo

Sloboda pohybu kapitálu a mechanizmus jeho vykonávania

Európske podnikateľské prostredie. Obchodná integrácia. Obchodné riešenia na európskom trhu

Zastúpenia rôznych krajín o EÚ. Konflikty EÚ

Návrat na index: Hospodársky rozvoj EÚ

2019 @ edudocs.pro