border=0


border=0

Sociálna zložka jednotného európskeho trhu

Prijatím Jednotného európskeho aktu sa pozornosť sústredila na širšie spektrum sociálnych otázok. Bol prijatý záväzok harmonizovať vnútroštátne právne predpisy týkajúce sa zdravia, bezpečnosti, ochrany životného prostredia a ochrany spotrebiteľa (články 100a a 118a). Zamerala sa na urýchlenie hospodárskej a sociálnej jednoty v Spoločenstve (články 130a až 130e).

Pri rozhodovaní o legislatívnych otázkach týkajúcich sa zdravia a bezpečnosti sa čl. 110a ustanovuje uplatnenie zásady kvalifikovanej väčšiny pri hlasovaní s cieľom prekonať možnosť zablokovania rozhodnutia jednotlivého štátu. Pokiaľ ide o ďalšie otázky, ako je sloboda pohybu osôb a práva pracovníkov, je možné vetovať samostatnú krajinu.

V článku 118a sa ustanovuje potreba zohľadniť vnútroštátne podmienky a existujúcu regulačnú prax v krajinách a tiež sa v ňom poskytujú záruky, že európske právne predpisy sa nestanú administratívnou alebo finančnou záťažou pre zamestnávateľov.

V článku 118b sa Spoločenstvo takisto nariaďuje, aby podporovalo „sociálny dialóg“ medzi správou firiem a zamestnancov, t. rozvíjať takzvané výrobné vzťahy. Je potrebné poznamenať, že toto nezáväzné odporúčanie nemalo na žiadnej strane veľa úspechov.

V súvislosti s prijatím EHP a rozhodnutím dokončiť prechod na jednotný európsky trh do roku 1992 sa znovu objavil záujem o sociálne dôsledky Európskej únie.

Uznáva sa, že prechod na jednotný trh by mal vplyv na zamestnanosť v celom Spoločenstve. To uľahčia faktory, ako sú zmeny vo výrobných nákladoch a relatívnych cenách, podpora nových technológií a celková úroveň hospodárskeho rastu. Vykonaný ekonomický výskum nám umožňuje dúfať, že jednotný trh zlepší všetky makroekonomické ukazovatele s možnou výnimkou zamestnanosti.

Najpravdepodobnejšími dôsledkami vytvorenia jednotného trhu sú štrukturálne zmeny v dvoch priemyselných odvetviach. Prvý zahŕňa odvetvia, v ktorých existujú významné netarifné prekážky a je zaznamenaná vysoká úroveň dovozu v rámci EÚ. Táto skupina sa vyznačuje dominantným postavením veľkých firiem a účasťou vlády ako vlastník alebo hlavný spotrebiteľ. Príkladom je výroba telekomunikačných zariadení, výroba počítačov a zariadení pre kancelárie. Zníženie vládnych zákaziek na dodávku výrobkov v súvislosti so zjednotením trhu prispeje k vytvoreniu integrovaných európskych firiem. To môže negatívne ovplyvniť zamestnanosť. Rovnakým smerom je vývoj nových technológií.

Druhá zraniteľná priemyselná skupina, ktorá má rovnaké vysoké necolné prekážky, má malý objem obchodu v rámci EÚ. Sú to odvetvia ako lodiarstvo, výroba železničných zariadení, hutníctvo železa a farmaceutický priemysel. Rovnako ako sektory prvého sektora, sú väčšinou hlavnými dodávateľmi vládnych orgánov alebo sú vo vlastníctve štátu. Vytvorenie týchto národných vlajkových lodí priemyslu viedlo k výraznej fragmentácii odvetví ak veľkým rozdielom v cenovej hladine a produktivite práce. Rovnako ako v prvej skupine, odstránenie vládnych dodávok povedie k výraznému nárastu obchodu v rámci Európskej únie ak reštrukturalizácii priemyslu.

Prechod na jednotný trh ovplyvní nielen priemysel, ale aj terciárny sektor hospodárstva. Vytvorenie jednotného finančného trhu tak môže mať dôležité dôsledky pre zamestnanosť v oblasti finančných služieb. Počet zamestnancov vo finančnom sektore sa môže znížiť v dôsledku blížiacej sa internacionalizácie podnikania. Bankovníctvo je už dostatočne internacionalizované, stále však existujú výrazné rozdiely v úrovni provízií banky, ktoré sa vyrovnajú v rámci zvýšenej vnútrurópskej hospodárskej súťaže. V poisťovníctve sa pozoruje výrazná nerovnosť a fragmentácia. Takmer vo všetkých krajinách okrem Spojeného kráľovstva a Holandska je poistenie chránené protekcionistickými opatreniami. Prechod na jednotný trh a zvýšená konkurencia, ako aj zavedenie nových technológií budú mať nepochybne významný vplyv na zamestnanosť.

Pri posudzovaní účinkov konsolidácie trhu sa musí zohľadniť aj regionálny rozmer. Očakávané zrýchlenie hospodárskeho rastu nebude prínosom pre všetky regióny. Ešte pred začiatkom veľkých štrukturálnych zmien sa regionálne nerovnováhy v Európe už prehĺbili. Bol to výsledok všeobecného zhoršenia od polovice 70. rokov. podmienky na trhu práce a druhá fáza rozširovania EÚ. Konkurencieschopnosť regiónov ovplyvní niekoľko faktorov:
1) kvalifikácia pracovnej sily. Je možné, že sa v dôsledku emigrácie zníži.
2) nedostatočne rozvinutá infraštruktúra. V niektorých regiónoch je jeho rozvoj na úrovni 40 - 60% priemeru EÚ.
3) náklady na prácu. Rozdiely v produktivite práce medzi regiónmi sú často vyššie ako rozdiely v mzdách. Očakáva sa, že vyrovnanie v súvislosti s integráciou úrovní miezd oslabí konkurenčné postavenie niektorých regiónov.

Špecialisti sa domnievajú, že dva typy regiónov sú obzvlášť citlivé na nadchádzajúce štrukturálne zmeny: nedostatočne rozvinuté, najmä vidiecke oblasti, oblasti a oblasti upadajúce, v ktorých je sústredený ťažký priemysel.

Po dokončení jednotného trhu sa môžu objaviť osobitné sociálne problémy, ako napríklad sociálny damping a „sivý“ (neoficiálny) trh práce.

Sociálny dumping. Problém sociálneho dumpingu je v tom, že krajiny s dobrými sociálnymi podmienkami, ako aj s vysokou priemernou úrovňou nákladov práce, môžu prísť o zamestnanie, pretože zamestnávatelia presunú výrobu na miesta, kde nie sú také vysoké. Strata trhového podielu, ako aj premiestnenie firiem, budú mať tlak na sociálne podmienky (úroveň miezd, sociálne zabezpečenie, minimálne pracovné normy atď.). Vyjadrujú sa varovania týkajúce sa možnosti posilnenia hospodárskej diferenciácie regiónov, keďže najchudobnejšie oblasti sa špecializujú na priemyselné odvetvia náročné na pracovnú silu a udržiavajú nízke mzdy a produktivitu. Tieto obavy viedli k vzniku požiadaviek pracovníkov a odborových zväzov na zavedenie spoločnej minimálnej mzdy pre EÚ, záruk sociálneho zabezpečenia, ochrany zdravia a bezpečnosti práce s cieľom zabrániť tomu, aby im klesla pod prijateľnú úroveň pod tlakom zvýšenej konkurencie.

Opačná pozícia je založená na skutočnosti, že tieto obavy sú priťahované. Mzdové náklady nie sú jediným konkurenčným faktorom. Plat by sa mal posudzovať v kontexte porovnávacej produktivity a intenzity práce. Úroveň miezd nehrá rozhodujúcu úlohu v otázke založenia podniku, s výnimkou druhov výroby s vysokým podielom ľudskej práce. Podobne vysoké príspevky pracovníkov a zamestnávateľov do systému sociálneho poistenia nevyhnutne neovplyvňujú konkurencieschopnosť firmy a odvetvia. Okrem toho treba poznamenať, že proces prerozdeľovania práce do regiónov s nízkymi mzdami je trhovým mechanizmom na prispôsobenie sa, vďaka ktorému sa výhody hospodárskeho rastu rozdelia v celej Európskej únii.

Rozdiely v nákladoch na prácu spoločností pôsobiacich v Európskej únii sa vyskytujú nielen v dôsledku rôznych systémov sociálneho zabezpečenia, ale aj v dôsledku iných prvkov kvázi fixných nákladov práce. Tieto závisia od dĺžky platenej dovolenky, platených zdravotných preukazov, vecných dávok a dávok (jedálne, autá, športové zariadenia atď.), Dávok pri prepustení. Tieto zložky nákladov práce sú určené dohodami o kolektívnom vyjednávaní a vyjadrujú záujmy pracovníkov. Veľkosť a zloženie kvázi fixných nákladov ovplyvňujú aj črty štátnej sociálnej politiky, daňového systému a kultúrne tradície.

V 90. rokoch 20. storočia nemzdové náklady na prácu vo výrobe vo Francúzsku, Belgicku, Taliansku prekročili 30% všetkých nákladov na prácu; v Portugalsku - 25%, v Španielsku a Holandsku - 26%. Takáto vysoká úroveň kvázi fixných nákladov povzbudzuje podnikateľov, aby zamestnávali pracovníkov na kratší pracovný čas, aby sa vyhli mnohým typom nemzdových platieb a výhod. Tento trend je už pozorovaný v severných krajinách Európskej únie. Do roku 1990 v Spojenom kráľovstve - 43% av Holandsku - 59% zamestnaných žien pracovalo na čiastočný úväzok. Toto číslo však nepresiahlo 10% v Taliansku, Grécku, Španielsku a v posledných rokoch sa nezmenilo. V Spoločenstve ako celku je 28% pracujúcich žien pracujúcich na čiastočný úväzok, na rozdiel od 4% mužov.

S cieľom prekonať takéto „narušenie hospodárskej súťaže“ a transformáciu časti pracovníkov na dočasné a denné, CES pripravila niekoľko smerníc o „atypických pracovníkoch“. Všeobecné pravidlá vyplácania dovolenky, poberania dávok pri prepustení atď. boli rozšírené na krátkodobých zamestnancov alebo pracovníkov na kratší pracovný čas.

Neformálne zamestnanie alebo fungovanie šedého trhu práce - ide o prácu mimo štátneho systému daní a sociálneho zabezpečenia úradne pôsobiaceho na trhu práce. Táto forma zamestnania sa často javí ako druhá pre tých, ktorí už pracujú na oficiálnom trhu práce. „Šedé“ zamestnanie je najtypickejšie v oblasti služieb pre domácnosť, v poľnohospodárstve, opravách automobilov a stavebníctve. Odhaduje sa, že v južných krajinách Európskej únie je asi dvakrát toľko pracovníkov ako v severných, čo odráža rozdiely v štruktúre národných hospodárstiev, úrovniach a zásadách zdaňovania, kultúrnych tradíciách, účinnosti úradnej kontroly atď. „Šedý“ trh práce je vážnym problémom pre jednotný európsky trh. Firmy využívajúce tieňovú prácu znižujú mzdové náklady a získavajú konkurenčné výhody vo výrobe. To podkopáva konkurencieschopnosť firiem, ktoré zamestnávajú pracovníkov výlučne na právnom základe. S cieľom bojovať proti tomuto javu sa CES usiluje o prijatie jednotných daňových noriem a príspevkov na sociálne poistenie pre všetky regióny a pre všetky formy zamestnania.





Prečítajte si tiež:

Sloboda pohybu kapitálu a mechanizmus jeho vykonávania

Sociálny dialóg

Krajiny strednej a východnej Európy

Etapy integrácie a mechanizmus jej vykonávania

Francúzska republika: francúzska ekonomika

Návrat na index: Hospodársky rozvoj EÚ

2019 @ edudocs.pro