Podiel na sociálnych. siete:


SÚŤAŽE A DOPRAVNÉ MONOPOLY

Spravodlivá hospodárska súťaž je základným nástrojom trhového hospodárstva, a preto je regulovaná a chránená právnymi normami. Antitéza súťaže sú monopolmi, rozdelené na umelé, prirodzené a legálne. Antimonopolná legislatíva a štátna antimonopolná regulácia sú zamerané na boj proti prejavom umelého monopolu. Prirodzené monopoly, ktoré vznikli z objektívnych dôvodov, podliehajú osobitnej štátnej regulácii a kompenzujú nedostatok konkurenčného vplyvu na trhu v tomto prípade. Právne monopoly n predstavujú sféry činnosti, konkrétne,


chránené štátom (autorské a patentové práva, ochranné známky a servisné známky atď.). Preto je potrebné rozlišovať tri dostatočne nezávislé smerovanie v regulácii vzťahov spojených s hospodárskou súťažou a monopolmi: antitrustová legislatíva, legislatíva o prirodzených monopoloch, legislatíva o legálnych monopoloch.

Protimonopolné právne predpisy Ruskej federácie pozostávajú z ústavy, zákona RSFSR "o hospodárskej súťaži a obmedzovaní monopolných činností na komoditnom trhu" (ďalej len "zákon o hospodárskej súťaži") federálnych zákonov vydaných v súlade s nimi, prezidentských dekrétov, rezolúcií a nariadení vlády Ruskej federácie.

Protimonopolnú činnosť upravuje aj CAO, zákony Ruskej federácie "o ochrane spotrebiteľa", "o komoditných burzách a obchodovaní na burze", "o štátnej podpore podnikania v Ruskej federácii", "o reklame", "o prírodných monopoloch" a niekoľko ďalších. Okrem toho antitrustová legislatíva v súčasnosti zahŕňa viac ako 30 regulačných dekrétov prezidenta a akty vlády Ruskej federácie. Protimonopolné právne predpisy sú pod jurisdikciou Ruskej federácie a nemôžu byť stanovené jej subjektmi.

V ruskej legislatíve existujú pojmy dominancie hospodárskeho subjektu na komoditnom trhu a monopolistickej činnosti ako takej. Týmto sa rozumie zneužívanie dominantného postavenia hospodárskeho subjektu na trhu, ako aj dohody a činnosti hospodárskych subjektov a orgánov zamerané na obmedzenie hospodárskej súťaže.

Zákon o hospodárskej súťaži (článok 4) stanovuje tieto definície, ktoré majú právny význam:

"Monopolistické aktivity sú v rozpore s protimonopolným zákonom

právne predpisy o činnosti (nečinnosti) hospodárskych subjektov alebo federálnych výkonných orgánov, výkonné orgány subjektov tvoriacich Ruskú federáciu a miestne samosprávy zamerané na predchádzanie, obmedzenie alebo odstránenie hospodárskej súťaže ";

"Dominantným postavením je výhradná pozícia hospodárskeho subjektu alebo niekoľkých hospodárskych subjektov na trhu tovarov, ktoré nemajú náhradný alebo vymeniteľný tovar (ďalej len" špecifický výrobok "), ktorý mu (rozhodujúci) ovplyvňuje všeobecné podmienky pohybu tovaru na relevantnom trhu výrobkov alebo bráni prístup na trh iným hospodárskym subjektom. Dominantným postavením je postavenie hospodárskeho subjektu, ktorého podiel na trhu s určitým výrobkom je 65% alebo viac, s výnimkou prípadov, keď ekonomický subjekt preukáže, že napriek prebytku tejto hodnoty jeho pozícia na trhu nie je dominantná, <...> Nie sa môže považovať za dominantné postavenie hospodárskeho subjektu, ktorého podiel na trhu pre konkrétny výrobok nepresahuje 35%. "

Zákon o hospodárskej súťaži tiež stanovuje tieto definície:

"Produkt je produktom činnosti (vrátane práce, služieb) určených na predaj alebo výmenu". Dopravné služby by sa preto mali považovať za tovar;

"Ochranná známka je oblasť obehu tovarov, ktoré nemajú na území Ruskej federácie alebo jej časti žiadne náhradné alebo vymeniteľné tovary určené na základe ekonomickej schopnosti kupujúceho nakupovať tovar na príslušnom území a neexistencii tejto možnosti mimo jeho hraníc." Pri dopravných službách je potrebné podrobnejšie vymedziť pojem "komoditný trh", keďže dopravné služby sú prísne viazané na zodpovedajúce územie v ich technologickej podstate a nemôžu byť poskytované kupujúcemu (príjemcovi) na inom území, na rozdiel od napríklad výrobkov alebo iných služieb.

"Vymeniteľné tovary - skupina produktov, ktoré možno porovnať funkčnosťou, používaním, kvalitou a technickými parametrami


charakteristiky, ceny a ďalšie parametre takým spôsobom, že kupujúci naozaj nahradí alebo je pripravený nahradiť si jeden druhého v procese spotreby (vrátane výroby). " Pokiaľ ide o dopravné služby, je zrejmé, že výlety na paralelných autobusových, tramvajových a trolejbusových trasách budú vzájomne zameniteľné.

"Hospodárska súťaž je konkurencieschopnosť hospodárskych subjektov, keď ich nezávislé činnosti účinne obmedzujú schopnosť každého z nich jednostranne ovplyvňovať všeobecné podmienky obehu tovaru na relevantnom trhu výrobkov";

"Nekalá súťaž - akékoľvek činnosti hospodárskych subjektov zamerané na získanie výhod v obchodných činnostiach, ktoré sú v rozpore s ustanoveniami súčasnej legislatívy, obchodných praktík, požiadaviek integrity, rozumnosti a spravodlivosti a môžu spôsobiť alebo spôsobiť škodu iným podnikateľským subjektom - konkurentom alebo poškodiť ich obchodnú povesť" ,

Hlavné smery antitrustovej regulácie sú: realizácia opatrení zameraných na zabránenie monopolizácie hospodárstva; plná podpora súťaže; podpora spravodlivého podnikania; dôraz na prioritu konkurenčných zásad pri umiestňovaní štátnych a obecných príkazov; regulácia činností prirodzených monopolov v oblasti dopravy a komunikácií; ochrana spotrebiteľa. Protimonopolné nariadenie vykonáva ministerstvo pre antimonopolnú politiku a podporu podnikania Ruskej federácie (MAP). MAP má územné protimonopolné orgány v zložkách Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou federálnych výkonných orgánov.

Hlavnými úlohami MAP Ruska sú: "podporovať vytváranie trhových vzťahov založených na rozvoji hospodárskej súťaže a podnikania; prevencia, obmedzenie a potlačenie monopolnej činnosti a nekalej súťaže; štátnu kontrolu dodržiavania antitrustových zákonov a zákonov o ochrane spotrebiteľa ".

S cieľom zabezpečiť plnenie pridelených úloh MAP má určité práva a spolupracuje s ostatnými kontrolnými a kontrolnými federálnymi orgánmi a výkonnými orgánmi subjektov, ktoré tvoria Ruskú federáciu.

S cieľom vytvoriť informačnú základňu o najväčších trhových subjektoch a vykonávať štátnu kontrolu nad dodržiavaním antimonopolných právnych predpisov hospodárskymi subjektmi, antimonopolné orgány vedú "register hospodárskych subjektov, ktoré majú podiel na trhu s určitým výrobkom nad 35%" (ďalej len "register"). Vyhláška vlády Ruskej federácie z 19. februára 1996 č. 154 schválila "Postup na zriadenie a vedenie registra hospodárskych subjektov, ktoré majú podiel na trhu s určitým výrobkom viac ako 35%". Začlenenie do registra a vylúčenie hospodárskych subjektov z neho sa uskutočňuje na základe rozhodnutia orgánov MAP, ak má ekonomický subjekt podiel na viac ako 35% na príslušnom ruskom komoditnom trhu. Hlavné kritériá pre rozhodovanie o zaradení do registra sú: prítomnosť dominantného postavenia uvažovaného hospodárskeho subjektu na komoditnom trhu; porušovanie antitrustových zákonov podnikmi zahrnutými do registra monopolov.

Uznesením Štátneho výboru pre štatistiku Ruska pre podniky uvedené v registri bola schválená osobitná forma štatistického výkazníctva 1-MES "Hlavné ukazovatele priemyselnej činnosti monopolných podnikov".

V praxi protimonopolných orgánov sa naznačuje potreba ďalšieho štrukturálneho vývoja protimonopolných orgánov v krajine


smerom k vytvoreniu jednotiek špecializovaných na určité odvetvové činnosti vrátane dopravy.

Regulácia uznaných aktivít, ktoré sa týkajú prirodzeného monopolu, sa vykonáva na základe aktov federálnej legislatívy: federálny zákon "o prírodných monopoloch" a zákon RSFSR "o hospodárskej súťaži". Federálny zákon "o prírodných monopoloch" stanovuje, že prirodzené monopoly v oblasti dopravných činností zahŕňajú a podliehajú príslušnej štátnej regulácii: železničnej doprave; služby dopravných terminálov; letiskové služby; preprava ropy a ropných produktov cez diaľkové potrubia, prepravu plynu cez potrubia. Do rozsahu pôsobnosti právnych predpisov o prirodzených monopoloch patria najväčšie ruské podniky, ktoré vykonávajú svoju činnosť na federálnych, regionálnych a miestnych trhoch: AK Transneft, AK Transnefteprodukt, všetky organizácie železničnej dopravy, riečne a námorné prístavy, letiská, dopravné terminály a niektoré ďalšie objekty dopravného komplexu.

Zákon "o prirodzených monopoloch" stanovuje tieto pojmy:

prirodzený monopol - stav komoditného trhu, v ktorom je uspokojenie dopytu na tomto trhu efektívnejšie bez konkurencie v dôsledku technologických vlastností výroby (v dôsledku výrazného zníženia výrobných nákladov na jednotku tovaru ako nárastu výroby) a tovar vyrobený prírodnými monopolnými subjektmi nie je môže byť nahradená pri spotrebe iného tovaru, a preto dopyt na tomto tovare na tovar vyrobený z prírodných monopolov, v menšom rozsahu Isiet cenové zmeny tohto produktu, než je dopyt po iný tovar;

fyzická monopolná entita - hospodársky subjekt (právnická osoba), ktorý sa zaoberá výrobou (predajom) tovaru v prirodzenom monopole.

Federálny zákon "o federálnej železničnej doprave", vzdušné a vodné kódy Ruskej federácie obsahujú ustanovenia, podľa ktorých sú príslušné činnosti v železničnej, leteckej a vodnej doprave spojené s prirodzenými dopravnými monopolmi. Takéto prirodzené monopoly sa týkajú len dopravy pod jurisdikciou Ruskej federácie, teda federálnej dopravy (článok 71 Ústavy Ruskej federácie). Vo veciach, ktoré patria do právomoci subjektov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, príslušné subjekty môžu zaviesť legislatívne ustanovenie režimu prirodzeného monopolu.

Registrácia prirodzených dopravných monopolov sa uskutočňuje na základe ustanovenia "V registri subjektov prirodzených monopolov v doprave, v súvislosti s ktorými sa vykonáva štátna regulácia a kontrola" (príkaz MAP č. 215 z 9. júla 99) do osobitného registra prírodných monopolov. Tento register má svoje vlastné charakteristiky a napriek tomu, že sa prekrýva s obsahom zoznamu dopravných podnikov a organizácií zapísaných v registri, stále ho v tomto ohľade nedá duplicitu. Register prirodzených monopolov zahŕňa dopravné podniky uznané na základe súčasných právnych predpisov Ruskej federácie ako subjekty prirodzených monopolov a vo vzťahu ku ktorým sa protimonopolné orgány rozhodli o štátnej regulácii a kontrole.

Typy služieb zahrnutých v oblasti činnosti prirodzených monopolov v doprave:

pre železničnú dopravu - prepravu tovaru, pasažierov v diaľkovej doprave, pošty, nákladnú batožinu a batožinu, nakladanie a vykladanie, poskytovanie dopravných služieb;

pre námorné a riečne prístavy - operácie nakládky a vykládky a súvisiace služby, skladovacie operácie, remorkéry a požiarne služby, navigačné bezpečnostné služby;

pre letiská - zabezpečenie vzletu a pristátia lietadiel, zabezpečenie leteckej bezpečnosti v letovej zóne, služby letiskového terminálu


osobná doprava, dodávka lietadiel, letecká navigačná služba lietadiel, meteorologická podpora leteckej dopravy;

pre dopravné terminály - nakladacie a vykladacie a skladovacie operácie.

V súlade so zavedeným rozdelením právomocí medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi prostredníctvom prirodzených monopolov je tiež vhodné uznať (s cieľom zlepšiť a rozvinúť antimonopolné právne predpisy):

metro - v dôsledku vysokých kapitálových investícií nie je možné vybudovať paralelnú alternatívnu trasu metra;

prevádzka trolejbusovej a električkovej kontaktnej siete, dodávka elektrickej energie pre tieto druhy dopravy - je technicky a ekonomicky nemožné a zbytočné stavať dva alebo viac paralelných alternatívnych systémov trolejového drôtu na tej istej ulici mesta;

činnosť na prevádzke električkovej dráhy - nie je možné prideliť ďalšie jazdné pruhy na položenie druhej alternatívnej železničnej trate na uliciach mesta.

Za účelom implementácie štátnej regulácie cien a sadzieb pre výrobky, diela a služby, uznesenie vlády Ruskej federácie z 23.03.95 č. 239 stanovilo okrem iného:

zoznam dopravných služieb, pre ktoré vláda Ruskej federácie a federálne výkonné orgány vykonávajú štátnu reguláciu cien (ciel) na domácom trhu Ruskej federácie vrátane: čerpania, prekládky a dopĺňania ropy; preprava cestujúcich, batožiny, nákladu, pošty (s výnimkou prepravy v dochádzkovom režime), nákladné a nakladacie a vykladacie práce na železničnej doprave; nakládky a vykládky v prístavoch, prístavné poplatky, poplatky za prechod na vnútrozemských vodných cestách z lodí plaviacich sa pod cudzími vlajkami; služby na výrobu ľadového lístka; letecká navigačná služba lietadiel na trasách av oblastiach letísk; údržba lietadiel, cestujúcich a nákladu na letiskách;

prepravné služby, pre ktoré štátna regulácia cien (ciel) na domácom trhu Ruskej federácie vykonáva výkonné orgány subjektov tvoriacich Ruskú federáciu - prepravu cestujúcich a batožiny všetkými druhmi verejnej dopravy v meste vrátane metra a prímestskej dopravy (s výnimkou železničnej dopravy);

zoznam prepravných, dodávateľských a predajných a obchodných organizácií, pre ktoré sú výkonné orgány subjektov, ktoré sú súčasťou Ruskej federácie, oprávnené zaviesť štátnu reguláciu taríf a zvýhodnení vrátane dodávok a predajov a obchodných značiek na ceny výrobkov a tovaru predávaných v regiónoch Ďalekého severu a rovnocenné lokality s obmedzeným termínom dodania tovaru, preprava cestujúcich a batožiny po železnici v prímestskej premávke v koordinácii s Ministerstvom železníc Ruska atď. kompenzácia strát vyplývajúcich z regulácie sadzieb na úkor príslušných rozpočtov subjektov Ruskej federácie, cestná preprava cestujúcich a batožiny cestnou dopravou na interregionálnych a medziregionálnych linkách vrátane taxíkov, preprava cestujúcich a batožiny na miestnych leteckých spoločnostiach a riečna doprava miestnej dopravy a na križovatke, preprave tovaru, cestujúcich a batožiny po mori, riečnej a leteckej doprave v regiónoch Ďalekého severu a sú rovnaké lokality, služby poskytované zo strany priemyselných podnikov železničnej dopravy na príjazdových komunikáciách.





Pozri tiež:

MAILOVÉ PREVODY

VEREJNÉ A OBECNÉ ZÁSADY PRE DOPRAVNÉ SLUŽBY A PRÁCE

DOPRAVNÉ VZŤAHY VO SPRÁVNOM PRÁVE

DOPRAVNÉ VZŤAHY V OBECNOM PRÁVE

REGULÁCIA VZŤAHOV DOPRAVY TRESTNÝM PRÁVOM

Návrat do obsahu: DOPRAVA PRAVÁ

2018 @ edudocs.pro